相愛相殺，美國和歐盟昔日的塑料友情也走到了破裂邊緣。繼特朗普揮舞完關稅大棒之后，歐盟也不甘示弱，準備以200億歐元作為談判籌碼。這場由波音、空客引發(fā)的補貼大戰(zhàn)，終究還是點燃了美歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)火。距離雙方上次談判已有十個月，之后雙方的相安無事仿佛是南柯一夢，畢竟，天下熙熙，皆為利來，即使是“好兄弟”，奶酪還是不能輕易動。

互相傷害

雖然在對內(nèi)問題上，歐盟經(jīng)常存在分歧，但在對外問題上，歐盟各成員國還是站到了同一陣線。當?shù)貢r間4月15日，據(jù)路透社報道，歐盟成員國同意了和美國啟動貿(mào)易談判。

這一消息并不以外。“歐盟正在準備同美國的貿(mào)易戰(zhàn)！”14日，德國《商報》就證實了歐盟將反擊的消息，稱歐盟將會對是否授權歐盟委員會與美國展開貿(mào)易談判進行表決，大多數(shù)歐盟成員國準備同意與美國進行貿(mào)易談判，以免遭到新的關稅問題困擾。

點燃這一輪貿(mào)易戰(zhàn)火的，依舊是愛拿關稅當令箭的美國總統(tǒng)特朗普。4月8日，美國貿(mào)易代表辦公室公布了一份歐盟產(chǎn)品清單，涉及大型商用飛機、零部件以及乳制品、葡萄酒等。美方稱，打算對歐盟約110億美元的商品加征關稅，以“懲罰”其對歐洲飛機制造商空客的補貼。

對空客的補貼不過是由頭。事實上，波音從美國政府獲得訂單、空客得到歐盟國家的補貼也是公開的秘密。在特朗普的關稅“懲罰”公布后，歐盟也立即回應。歐盟委員會一名發(fā)言人對路透社表示，美方估算的報復金額被嚴重夸大，沒有得到世界貿(mào)易組織（WTO）認可，只有WTO指派的仲裁方才能確定授權報復金額，并稱歐盟正在準備可能采取的報復措施。

口水仗已經(jīng)打了一個周。“如果我們再度遭受美國不正當且不合理的制裁，歐洲將團結一致，準備以強硬方式回應，”日前，法國經(jīng)濟財政部長勒梅爾在與美國財政部長努欽會面后表示，與此同時，勒梅爾也不忘用軟硬兼施，敦促雙方找出“友好的辦法”解決這個長期爭議。

雖然目前還沒有具體的關于歐盟反擊的方案，但根據(jù)歐洲時報網(wǎng)此前的報道，歐盟的砝碼比美國更重，據(jù)報道，歐盟委員會已草擬出一份對200億歐元美國貨品的報復關稅清單。

積怨已久

特朗普的關稅大棒來得并非毫無預兆，至少在波音和空客的問題上，雙方已經(jīng)對峙了十多年。而此次波音跌倒，首要受益者就是空客，空客背后就是護犢心切的歐盟。

“雙方此前一直在打一場無休止的嘴仗，”4月10日，法國《費加羅報》如此評價美歐15年來的波音、空客補貼之爭。2004年，美國率先發(fā)難，認為歐盟對空客的補貼政策違反了雙方于1992年簽訂的相關協(xié)定，于是向WTO遞交了申訴。此后，歐盟也反過來提交了類似的申訴，稱美國違規(guī)補貼了波音。

夾在中間的WTO左右為難。此后十余年間，WTO先后裁定，美國和歐盟均存在對各自的航空企業(yè)提供非法補貼的問題。2018年5月，WTO裁定，空客在A350、A380兩種客機上接受了歐盟220億美元的非法補貼，損害了波音的利益。

不過，WTO沒想到，最新的裁定會成為特朗普點燃貿(mào)易戰(zhàn)火的理由。3月28日，WTO對“空客訴美國政府補貼波音案”做出終裁，認定美國以華盛頓州稅收減免向波音公司提供的補貼非法，認定波音接受了最少50億美元的非法補貼，并要求美方撤銷對波音的補貼。

特朗普的目標從來都不只是空客。從大型商用飛機到乳制品，從海產(chǎn)品到紅酒，美國列出了一份詳細的征稅清單。在“三零”方案（零關稅、零壁壘、零補貼）出爐近十個月后，美國再一次將已經(jīng)熄火的貿(mào)易談判搬上了桌。

2018年7月，歐盟積極表態(tài)稱，將加大從美國采購大豆、天然氣，而美國方面則暫停加征鋼鋁產(chǎn)品關稅。2018年7月-12月，歐盟進口美國大豆同比增加了112%。隨后，雙方的示弱信號，讓這場談判陷入延期，停留于縮減貿(mào)易逆差的層面。

但數(shù)據(jù)顯示，美歐之間的貿(mào)易逆差并未有好轉(zhuǎn)跡象。2018年全年，美國對外貿(mào)易逆差達到6210億美元，較2017年增加688億美元，增幅12.5%，為10年以來最大貿(mào)易逆差。其中，美國對歐盟貨物貿(mào)易逆差總額為1693億美元，較2017年擴大了179億美元。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究部助理研究員劉向東對北京商報記者分析稱，縮減貿(mào)易逆差一直是特朗普很重視的，特別是汽車問題等。如今，除了歐盟，美國也在和日本等進行交涉，其中就包括汽車等產(chǎn)品。

貿(mào)易底線

貿(mào)易逆差是特朗普的心頭痛。選擇此時動刀歐盟，特朗普也有自己的算盤。去年，美墨加三國協(xié)定已已經(jīng)簽署；目前，美國與日本等國的貿(mào)易談判均在密集磋商中。據(jù)日本放送協(xié)會（NHK）報道，美日兩國新一輪貿(mào)易談判將于4月16日在華盛頓舉行。報道指出，美國去年一年同日本的貿(mào)易赤字高達676億美元。

美國下一個貿(mào)易談判對象就將是歐盟。特朗普曾在多個場合指責歐盟對美貿(mào)易政策非常不公平，尤其不滿德國對美國的高額貿(mào)易順差。

劉向東分析稱，之前美歐之間也有過關于鋼鐵和汽車的談判，但延期之后達成了一定協(xié)議。現(xiàn)在美國又想借機敲打歐盟，因為歐盟不再是完全跟著美國的步伐了，比如在中東地區(qū)，歐盟覺得有機可乘。除此之外，歐盟中的德、法等國，對美國的霸道有些不滿。

事實上，雖然去年7月的方案讓美、歐之間的貿(mào)易談判獲得了喘息的空間，但自2019年初以來，雙方的自由貿(mào)易談判陷入僵局。法國是其中最大的絆腳石，就歐盟各成員國對歐盟委員會進行“三零”自貿(mào)談判授權一事，法國一直極力反對。

在法國看來，歐盟不能與退出了《巴黎協(xié)定》的美國進行談判。此外，作為“共同農(nóng)業(yè)政策”的最大受惠者，法國對于將農(nóng)業(yè)納入談判范圍一直強烈不滿。美國一直希望將農(nóng)業(yè)納入談判，因此，這一問題被擱置。《經(jīng)濟學人》曾在報道中一針見血，“作為反美主義的全球發(fā)言人，法國總統(tǒng)是獨一無二的”。

不過特朗普不會就此松口，畢竟農(nóng)場主一直是共和黨的基本盤；而對于歐盟一直希望納入談判的汽車，美國則一直持抵制立場。雙方的僵持可見一斑。

對于美歐之間的貿(mào)易未來，劉向東進一步分析道，目前歐盟本身也比較焦頭爛額，英國脫歐導致歐盟之間的凝聚力也比較差。但總體上來看，美國和歐盟的很多方面還是一致的，包括多邊貿(mào)易體系。且美、歐之間的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系是非常緊密的，貿(mào)易量非常大，在這種情況下，即使再吵架，最后還是有可能會達成一致。

北京商報記者 陶鳳 湯藝甜