科技巨頭再遭一擊。北京時(shí)間9日,路透社報(bào)道稱,G20財(cái)政部長(zhǎng)已于8日達(dá)成共識(shí),要制定共同的規(guī)則以彌補(bǔ)Facebook等全球科技巨頭為降低企業(yè)所得稅而利用的漏洞。事實(shí)上,關(guān)于“數(shù)字稅”,歐盟已試探多次,在法國(guó)、英國(guó)的帶頭之下,科技巨頭們的日子也變得越來越難。然而美國(guó)還在背后撐腰,歐盟內(nèi)部的分歧仍舊存在,數(shù)字稅距離真正落地或許還要一段時(shí)間。
發(fā)難
不出意外地,大型科技企業(yè)再次成為討論的中心。路透社報(bào)道稱,關(guān)于數(shù)字稅公報(bào)的最終版本在周日公布,“在解決數(shù)字化問題帶來的稅收挑戰(zhàn)上,我們欣喜于取得的進(jìn)展,并贊同采用雙支柱項(xiàng)目策略”。此外,公報(bào)草案還提到,會(huì)努力基于達(dá)成共識(shí)的解決方案,在2020年前提交最終報(bào)告。
科技巨頭仿佛成了眾矢之的。按照路透社的報(bào)道,一直以來,F(xiàn)acebok、谷歌、亞馬遜和其他大型科技公司都備受批評(píng),原因主要在于無論他們最終服務(wù)的人群在哪里,他們都會(huì)選擇在低稅收的國(guó)家實(shí)現(xiàn)盈利,從而減少納稅,這種做法在很多人眼里都是違反公平原則的。
事實(shí)上,針對(duì)數(shù)字稅,歐盟早已率先發(fā)難。去年3月,歐盟終于公布“數(shù)字稅”方案,其中提到宣布擬對(duì)全球年收入超過7.5億歐元的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅。但隨后,這一方案幾經(jīng)波折,雖然法國(guó)、英國(guó)堅(jiān)定地站在了歐盟一邊,但包括丹麥、瑞典和愛爾蘭的官員表示反對(duì),稱數(shù)字稅將降低他們的競(jìng)爭(zhēng)力。今年3月,歐盟也不得不宣布,暫停在歐盟范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的數(shù)字稅。
帶不動(dòng)歐盟,法國(guó)準(zhǔn)備先“單干”。今年5月21日,法國(guó)參議院剛剛投票通過向互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收數(shù)字稅的法律草案。按照該草案,從2019年1月1日起,全球數(shù)字業(yè)務(wù)營(yíng)收不低于7.5億歐元和在法國(guó)營(yíng)業(yè)收入超過2500萬歐元的企業(yè)將被征收3%的數(shù)字稅。按照法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾的說法,2019年數(shù)字稅的稅收收入預(yù)計(jì)為4億歐元,到2022年這一數(shù)字將達(dá)到6.5億歐元。
遭殃
科技巨頭似乎已經(jīng)激起民憤。此前家樂福首席執(zhí)行官Bompard在接受法國(guó)《星期日?qǐng)?bào)》的采訪時(shí)就曾提到,是時(shí)候解決實(shí)體企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在財(cái)政上的不平等了。“他們的商品涌入市場(chǎng),卻不用繳納增值稅和幾乎所有其他稅種,這是難以接受的。在同樣營(yíng)業(yè)額水平上,他們應(yīng)該交同樣的稅。”
根據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)提供的數(shù)據(jù),傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)需要繳納的有效稅率達(dá)到23.3%,而大型科技公司往往跨國(guó)運(yùn)營(yíng),在歐盟繳納的平均稅率只有9.5%。
得了便宜還不賣乖,是讓這些科技巨頭被盯上的終極原因。雖然歐盟已經(jīng)給了科技巨頭相對(duì)較低的稅率,但后者還是優(yōu)中選優(yōu),把自己的歐洲總部設(shè)立在愛爾蘭等低稅率國(guó)家,以規(guī)避在歐洲所繳納的巨額稅收,蘋果和谷歌就是如此。
互聯(lián)網(wǎng)分析師楊世界稱,歐盟要率先對(duì)這些大型科技公司征稅,主要是因?yàn)檫@些大型的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公司在歐盟境內(nèi)的其他國(guó)家有大量收入,這些收入帶來的應(yīng)稅利潤(rùn)也是巨額的,但這些公司為了降低他們的納稅風(fēng)險(xiǎn),就把從其他國(guó)家掙到的利潤(rùn)重新投入到稅率更低的國(guó)家,這就導(dǎo)致這些科技公司在歐盟境內(nèi)一些高稅率國(guó)家掙到的錢流入到了其他低稅率國(guó)家,造成歐盟境內(nèi)一些高稅率國(guó)家的稅收損失。但加征數(shù)字稅的話,對(duì)企業(yè)來說就相當(dāng)于加征雙重稅,自然也會(huì)引起歐盟境內(nèi)其他低稅率國(guó)家的反對(duì),因?yàn)殡p重稅會(huì)使得這些大型互聯(lián)網(wǎng)公司在低稅率國(guó)家的市場(chǎng)份額下降或科技巨頭的流失。
博弈
挑戰(zhàn)巨頭從來都不是一件容易的事,更何況是一次性挑戰(zhàn)多個(gè)巨頭。路透社提到,英國(guó)和法國(guó)一直是大力倡導(dǎo)企業(yè)征稅提案的國(guó)家,而美國(guó)則恰恰相反。因?yàn)槊绹?guó)擔(dān)心,在大力推進(jìn)全球企業(yè)稅收的問題上,美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司正在遭遇不公正的對(duì)待。
今年3月,法國(guó)放風(fēng)準(zhǔn)備對(duì)科技巨頭征稅時(shí)就提到,目標(biāo)企業(yè)約有30家,其中大部分是美國(guó)企業(yè)。而據(jù)《巴黎人報(bào)》報(bào)道,美國(guó)谷歌、亞馬遜、Facebook、蘋果、優(yōu)步、愛彼迎、繽客及法國(guó)在線廣告企業(yè)Criteo均位列其中。
去年歐盟醞釀出臺(tái)數(shù)字稅時(shí),美國(guó)也被認(rèn)為會(huì)成為數(shù)字稅的重災(zāi)區(qū)。當(dāng)時(shí),根據(jù)歐盟執(zhí)委會(huì)的估算,大約有120-150家互聯(lián)網(wǎng)巨頭會(huì)被此項(xiàng)規(guī)定所影響。但據(jù)了解,受牽連的企業(yè)中半數(shù)為美國(guó)企業(yè)。值得注意的是,歐盟公布這項(xiàng)計(jì)劃的同時(shí),正趕上美國(guó)鋼鋁關(guān)稅正式生效前的關(guān)鍵時(shí)期。
如今,美歐之間的貿(mào)易博弈仍在繼續(xù),數(shù)字稅也依舊時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。而在這場(chǎng)美歐博弈之間,對(duì)于數(shù)字稅本身而言,或許也仍舊存在諸多障礙。畢竟對(duì)于這些低稅率國(guó)家而言,這些科技巨頭就是吸金利器,數(shù)字稅對(duì)他們來說無異于割肉。
楊世界稱,歐盟內(nèi)部分為兩個(gè)陣營(yíng),一個(gè)是稅率相對(duì)較高的國(guó)家,一個(gè)是稅率相對(duì)降低的國(guó)家,對(duì)于這兩大陣營(yíng)而言,征收數(shù)字稅就會(huì)出現(xiàn)不同的意見。例如谷歌在歐盟境內(nèi)高稅率的國(guó)家掙錢然后投入到低稅率國(guó)家,就容易引起高稅率國(guó)家的不滿。但征收雙重稅就可能引起低稅率國(guó)家的不滿,因?yàn)樗麄冇X得好不容易通過低稅率政策或者優(yōu)惠條件將巨頭引進(jìn)進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,他們害怕失去谷歌這種巨頭,擔(dān)心影響這些巨頭在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)布局,進(jìn)而影響政府的稅收,從而造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的波動(dòng)。
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