北京商報(bào)訊（記者 蔣夢(mèng)惟）我國(guó)的機(jī)場(chǎng)、港口等出境口岸免稅店將迎來(lái)新版游戲規(guī)則。7月3日，財(cái)政部、文旅部、商務(wù)部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《口岸出境免稅店管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。對(duì)比2016版的《辦法》，北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，本次新政細(xì)化了對(duì)于口岸出境免稅店經(jīng)營(yíng)主體的要求，收嚴(yán)了門(mén)檻，比如對(duì)持有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)免稅店的地域和類(lèi)別限制的前提條件進(jìn)行了升級(jí)，還將企業(yè)經(jīng)營(yíng)免稅店品類(lèi)的豐富程度作為招標(biāo)中的重要衡量指標(biāo)。

《辦法》提出，國(guó)家對(duì)口岸出境免稅店實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。國(guó)家統(tǒng)籌安排口岸出境免稅店的布局和建設(shè)。口岸出境免稅店的布局選址應(yīng)根據(jù)出入境旅客流量,結(jié)合區(qū)域布局因素,滿(mǎn)足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)、避免浪費(fèi)、便于監(jiān)管的要求。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于持有免稅牌照的企業(yè)，《辦法》明確，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，對(duì)原經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且近五年有連續(xù)經(jīng)營(yíng)口岸或市內(nèi)進(jìn)出境免稅店業(yè)績(jī)的企業(yè)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)免稅店的地域和類(lèi)別限制，準(zhǔn)予企業(yè)平等競(jìng)標(biāo)口岸出境免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)?？诎冻鼍趁舛惖瓯仨氂删哂忻舛惼方?jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)絕對(duì)控股（持股比例大于50%）。而在2016版《辦法》中，上述連續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間要求為近三年。

與此同時(shí)，《辦法》增加了對(duì)口岸出境免稅店招標(biāo)的細(xì)節(jié)要求。舉例來(lái)說(shuō)，《辦法》提出，合理規(guī)范口岸出境免稅店租金比例和提成水平,避免片面追求“價(jià)高者得”。財(cái)務(wù)指標(biāo)在評(píng)標(biāo)中占比不得超過(guò)50%。財(cái)務(wù)指標(biāo)是指投標(biāo)報(bào)價(jià)中的價(jià)格部分, 包括但不限于保底租金、銷(xiāo)售提成等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)口岸同類(lèi)場(chǎng)地現(xiàn)有的租金、銷(xiāo)售提成水平來(lái)確定最高投標(biāo)限價(jià)并對(duì)外公布。租金單價(jià)原則上不得高于國(guó)內(nèi)廳含稅零售商業(yè)租金平均單價(jià)的1.5倍；銷(xiāo)售提成不得高于國(guó)內(nèi)廳含稅零售商業(yè)平均提成比例的1.2倍。

值得注意的是，《辦法》還強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的要求，應(yīng)綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力,甄選具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)品類(lèi),尤其是煙酒以外品類(lèi)的豐富程度應(yīng)是重要衡量指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)在評(píng)標(biāo)中占比不得低于50%。技術(shù)指標(biāo)分值中,店鋪布局和設(shè)計(jì)規(guī)劃占比20%；品牌招商占比30%；運(yùn)營(yíng)計(jì)劃占比20%；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及顧客服務(wù)占比30%。品牌招商分值中，煙酒占比不得超過(guò)50%。

“新政的主要目的還是為了增加境外游客在中國(guó)的免稅消費(fèi)、減少旅游貿(mào)易逆差。”資深旅游專(zhuān)家王興斌直言，收嚴(yán)免稅店經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是相關(guān)部門(mén)更注重對(duì)于出境免稅店管理的表現(xiàn)，門(mén)檻抬高后，將有助于增強(qiáng)我國(guó)免稅業(yè)的經(jīng)營(yíng)集中度，提高效益。

不過(guò)，王興斌也提出，在未來(lái)口岸出境免稅店的商品種類(lèi)選擇上，要在兼顧多元化的基礎(chǔ)上強(qiáng)化本土特色。“目前，我國(guó)機(jī)場(chǎng)、港口免稅店中的中國(guó)特色產(chǎn)品占比還較少，研究、國(guó)際品牌化妝品、箱包等仍占據(jù)主流。然而實(shí)際上，包括故宮文創(chuàng)衍生品等在內(nèi)的我國(guó)本土特色更為突出的產(chǎn)品可能也是境外游客消費(fèi)需求的集中領(lǐng)域。”王興斌表示。