北京商報訊（記者 陶鳳 實習(xí)記者 劉瀚琳）7月16日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)言人孟瑋就中企外遷“唱衰”中國制造業(yè)的論調(diào)做出回應(yīng)：“中國制造業(yè)外遷規(guī)模不大，以中低端企業(yè)為主，對中國經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級及勞動力就業(yè)等方面總體可控。”孟瑋指出，近年來，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個過程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國外設(shè)廠經(jīng)營的情況，這是正常現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移并非新事。早在數(shù)年前，部分企業(yè)因勞動力、土地價格或自身布局等因素影響，已經(jīng)開始向海外轉(zhuǎn)移。其中，一些電子業(yè)、服裝業(yè)等勞動密集型企業(yè)，開始抱團(tuán)轉(zhuǎn)向人力成本更低的東南亞和非洲等地區(qū)。

CEI企業(yè)研究所秘書長唐大杰表示，實際上，中企外遷的議題包括主動外遷與被動外遷兩方面。例如，近幾年一些企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議，向東南亞與非洲等地主動外遷。另一方面，比如在2008年，《勞動合同法》正式執(zhí)行后，勞動力成本上升，勞資關(guān)系緊張導(dǎo)致的大范圍勞動密集型產(chǎn)業(yè)前往廉價勞動力富足的東南亞國家。“當(dāng)然也會存在企業(yè)在海外‘水土不服’，因為缺乏完善的產(chǎn)業(yè)鏈以及經(jīng)濟(jì)、政策的差異，企業(yè)回流的現(xiàn)象。但外遷和回流都不會成為主流，畢竟啟動資金、解雇國內(nèi)工人成本不菲，大部分制造業(yè)中小企業(yè)存在自身外遷能力不足的困境。”唐大杰向北京商報記者指出。

除國內(nèi)企業(yè)外，近期有媒體稱三星等在華外資企業(yè)也傳出裁員撤廠的消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在早些時候提到，“部分產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移早在數(shù)年前就已經(jīng)出現(xiàn)。當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦成為顯性因素，再疊加經(jīng)濟(jì)周期因素的影響，這也更要求我們必須堅持?jǐn)U大開放，持續(xù)完善營商環(huán)境建設(shè)，降低企業(yè)稅負(fù)”。