從張文中改判無(wú)罪，到顧雛軍案再審從寬，近年來(lái)，一批涉及民營(yíng)企業(yè)家的重大案件接連出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，倡導(dǎo)企業(yè)家精神、保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)、改善包括政商關(guān)系在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境成為大趨勢(shì)。

繼2011年司法解釋集中清理工作后，最高人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“最高法”）又一次全面清理司法解釋。據(jù)最高法7月18日消息，經(jīng)審議通過(guò)，最高法提出了廢止司法解釋103件。經(jīng)過(guò)此次清理，明確現(xiàn)行有效的司法解釋561件。此次清理工作將依法平等全面保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益列為了對(duì)司法解釋進(jìn)行廢改的重要遵循，其中涉及企業(yè)家人身自由、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策阻礙以及不良資產(chǎn)處置等相關(guān)內(nèi)容。

涉民企不平等規(guī)定一律廢止

最高法表示，深化落實(shí)依法全面平等保護(hù)的司法理念，首先就要完善法律適用規(guī)則體系，甄別清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。

在今年5月底召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)著重強(qiáng)調(diào)，要對(duì)司法解釋進(jìn)行全面清理，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的不平等規(guī)定一律予以廢止。

而在本月初的黑龍江哈爾濱，全國(guó)民商事審判工作會(huì)議再次重申上述表態(tài)，并提出要著力加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)公平市場(chǎng)交易秩序，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的不平等規(guī)定一律廢止。

在7月18日最高法的最新通報(bào)中，多項(xiàng)涉及民企的司法解釋被列入清理名單中。

例如，《關(guān)于在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件中嚴(yán)禁違法拘留人的通知》、《堅(jiān)決糾正和制止以扣押人質(zhì)方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的通知》兩項(xiàng)被列入到廢止名單中。

“上述兩個(gè)通知在當(dāng)時(shí)具有積極作用，糾正了當(dāng)時(shí)不嚴(yán)格依照民事訴訟法規(guī)定拘留被執(zhí)行人的問(wèn)題。”最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)撕笞罡叻ㄓ诸C布了更為嚴(yán)格的禁止在民事訴訟中限制人身自由的司法解釋?zhuān)瑢?duì)拘留規(guī)定了更為嚴(yán)格的適用情形和程序，依法對(duì)民事訴訟債務(wù)人的人身自由提供更加嚴(yán)格的保護(hù)，所以廢止了上述兩件司法解釋。

而《最高人民法院關(guān)于對(duì)注冊(cè)資金投入未達(dá)到法規(guī)規(guī)定最低限額的企業(yè)法人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同效力如何確認(rèn)問(wèn)題的批復(fù)》被廢止，則主要考慮到認(rèn)繳資本制公司法已有規(guī)定，這個(gè)司法解釋與現(xiàn)行公司法規(guī)定不一致，廢止這一批復(fù)有利于消除和減少民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策阻礙，提升其投資和創(chuàng)業(yè)的積極性。

同時(shí)，2001年為配合深化金融改革的戰(zhàn)略決策制定了《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》則將面臨修訂。

上述負(fù)責(zé)人表示：“其中有關(guān)訴訟保全的擔(dān)保、公告等內(nèi)容有其特殊的歷史背景，為了確立市場(chǎng)化、法治化的不良資產(chǎn)處置程序，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，決定對(duì)這個(gè)司法解釋進(jìn)行修訂。”

動(dòng)態(tài)調(diào)整+定期清理

據(jù)了解，此次清理提出廢止的司法解釋多以批復(fù)、個(gè)案答復(fù)為主，“解釋”、“規(guī)定”類(lèi)司法解釋整體廢止的比較少。而有些體系性的司法解釋存在部分需要廢止、部分仍須保留的問(wèn)題，今后還有必要對(duì)這類(lèi)司法解釋進(jìn)行修訂。

而從廢改的標(biāo)準(zhǔn)看，主要遵循以下三方面原則：一是恪守罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。二是堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則。凡是有違平等保護(hù)原則的規(guī)定，堅(jiān)決予以廢止。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的要求，對(duì)新時(shí)代大背景下與經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展不相符的司法解釋?zhuān)瑘?jiān)決予以廢止。

“司法解釋規(guī)范化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，司法解釋清理工作也不能畢其功于一役。今后，我院將進(jìn)一步健全穩(wěn)定的司法解釋清理工作機(jī)制。”前述負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，還將建立定期清理機(jī)制。為防止司法解釋與新頒布的法律以及司法解釋之間適用過(guò)程中出現(xiàn)不統(tǒng)一甚至沖突的問(wèn)題，今后最高法將會(huì)建立對(duì)現(xiàn)行有效司法解釋進(jìn)行定期清理的工作機(jī)制。隨著民法典各分編的頒布施行，將對(duì)標(biāo)民法典條文內(nèi)容，及時(shí)對(duì)民事類(lèi)司法解釋進(jìn)行全面清理。

北京市京師(鄭州)律師事務(wù)所律師劉兆慶認(rèn)為，司法解釋規(guī)范化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，司法解釋清理工作也不可能一蹴而就，如果能有一個(gè)常態(tài)的清理機(jī)制更好，更有利于法律的適用，解決我國(guó)目前發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法律作為上層建筑的一部分，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求而作相應(yīng)的變化。”劉兆慶指出，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律也在不斷的更新變化中，司法解釋作為對(duì)法律的進(jìn)一步明確或補(bǔ)充規(guī)定，也要不斷更新以更好地適用新的法律，解決司法實(shí)踐中遇到的新的問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)從嚴(yán)

“正義來(lái)得晚一點(diǎn)，但是終于還是來(lái)了。” 2017年，最高法宣布再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，已經(jīng)于數(shù)年前出獄的顧雛軍如此回應(yīng)最高法的決議。

今年4月10日，最高法宣布再審結(jié)果，撤銷(xiāo)對(duì)原審被告人顧雛軍的虛報(bào)注冊(cè)資本罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪的定罪和量刑，法定刑期也從十年改判為五年。

對(duì)此，最高法介紹稱(chēng)，該案向全社會(huì)釋放了產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的積極信號(hào)，對(duì)于激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

今年5月，最高法發(fā)布了依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全十大典型案例中，從法律層面厘清了經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪的界限，確定了罪與非罪的邊界，加大民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家的安全感。

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人7月18日最新消息指出，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院的重要工作任務(wù)。

而以當(dāng)前企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新問(wèn)題為例，此次司法解釋清理過(guò)程中，將《最高人民法院關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)糾紛中外籍當(dāng)事人應(yīng)否委托中國(guó)律師代理訴訟問(wèn)題的答復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于同意指定青島市中級(jí)人民法院為審理專(zhuān)利糾紛案件第一審法院?jiǎn)栴}的批復(fù)》予以了廢除。

劉兆慶告訴北京商報(bào)記者，此舉有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步保護(hù)，有助于快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)，將為社會(huì)公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。有助于提高中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，使中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。

北京商報(bào)記者 陶鳳 彭慧