“首次就房地產(chǎn)在經(jīng)濟刺激中的作用進行定調(diào)，回應(yīng)了當前經(jīng)濟形勢下社會輿論中有所升溫的房地產(chǎn)刺激論調(diào)，也給地方政府明確了標準。”對于中央房地產(chǎn)方面的最新表態(tài)，多位業(yè)內(nèi)人士分析稱，這擊破了房地產(chǎn)調(diào)控放松的幻想。

7月30日召開的中共中央政治局會議要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

今年上半年，全國樓市經(jīng)歷了特征較為明顯的兩個階段。一季度及4月初，各地調(diào)控政策較松，樓市迎來一輪小陽春，一二三線城市房價環(huán)比普漲。

據(jù)央行當時發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度人民幣貸款增加5.81萬億元，同比多增9526億元，是有記錄以來的單季新增貸款新高。其中，3月居民部門新增人民幣貸款8900億元，增量創(chuàng)下歷史同期新高。

這一背景下，今年4月19日，中央政治局會議重申，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制。

隨著國管公積金新政推出、住建部發(fā)布部分城市房價波動預(yù)警后，合肥、濟南、北京等多地相繼采取措施進一步規(guī)范商品房銷售行為，打擊炒作樓市現(xiàn)象。政策風(fēng)向轉(zhuǎn)而收緊。

在融資層面，5月17日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設(shè)”工作的通知》并約談部分業(yè)務(wù)增長過快過量的信托企業(yè)；今年7月，國家發(fā)改委又出臺《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行外債申請備案登記有關(guān)要求的通知》，首次將外債限制進一步細化到房地產(chǎn)行業(yè)。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的房地產(chǎn)開發(fā)投資增速和房企到位資金增速的變化，可以反映這一轉(zhuǎn)變。前4個月，上述亮相指標均來到年內(nèi)高點，1-4月，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速達到11.9%，房企到位資金增速則達到8.9%。此后，這兩項數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)下滑趨勢。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，今年上半年，此類房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達251次，較2018年同比上漲了31%。僅在6月，全國房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)布次數(shù)高達46次。不過，張大偉將此類調(diào)控政策定義為政府為規(guī)范房地產(chǎn)市場做出的“謹慎釋放”而非“全面收緊”。

進入下半年，調(diào)控形勢并未改變。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，截至7月28日，當月房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)超40次，包括呼和浩特開啟中介規(guī)范自查、寧波規(guī)范商品房銷售等措施陸續(xù)出臺，繼續(xù)給樓市降溫。

例如，7月24日，蘇州從限售、限購及土地出讓等方面再出新政，包括限制房企多輪報價、擴大限售城區(qū)范圍和提高外地戶籍居民的購房難度等。7月30日，大連出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，實施商品住房價格指導(dǎo)。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師國仕英向北京商報記者指出，在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，既明確“房住不炒”定位，又首次強調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，體現(xiàn)了中央政府控制房價上漲、確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的決心。這也將使得地方政府在房地產(chǎn)政策選擇上更加審慎，對市場波動更加敏感，政策出臺的頻率和力度都有可能會加強。

貸款利率方面，7月以來，全國城市的住房按揭貸款利率基本上也是處于上浮的狀態(tài)。成都、福州、合肥、杭州等地的首套房、二套房按揭利率均有不同程度的上調(diào)，且部分銀行出現(xiàn)額度緊張、放款周期變長的跡象。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，最新召開的中央政治局會議明確定調(diào)，表明在經(jīng)濟下行壓力大的時候，依靠盲目松綁樓市以刺激經(jīng)濟繁榮的道路是行不通的。談及未來樓市走向，嚴躍進說，“如果政策不松綁，為緩解房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金壓力、庫存壓力和政策壓力，房企降價促銷或成營銷定勢。但在接下來的三季度，各地政策松綁的可能性幾乎為零”。

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇在上半年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上表示，下一階段，“房住不炒”的理念將越來越深入人心，強調(diào)“因城施策”，強調(diào)城市政府主體責(zé)任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期是能做到的。

北京商報記者 陶鳳 實習(xí)記者 劉瀚琳/文 宋媛媛/制表