北京商報訊（記者 陶鳳 彭慧）穩(wěn)增長首先在于穩(wěn)就業(yè)。7月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。會議提出了嚴(yán)密關(guān)注勞動密集型企業(yè),建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)向中西部等地區(qū)有序轉(zhuǎn)移等一系列具體舉措。

實施就業(yè)優(yōu)先政策，是今年宏觀政策重要內(nèi)容之一，是改善民生的重要基礎(chǔ)。今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)的67%。6月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。不過，國常會提出，當(dāng)前仍存在較大就業(yè)壓力。

CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰向北京商報記者透露，在就業(yè)整體向好的大背景下，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也存在一些企業(yè)不景氣的現(xiàn)象，就業(yè)情況不算特別樂觀。

長江證券趙偉團(tuán)隊7月30日發(fā)布的一份報告指出，與過往不同，當(dāng)前就業(yè)壓力更多是“結(jié)構(gòu)性”而非全局性，主要體現(xiàn)在電氣電子、汽車等制造業(yè)領(lǐng)域。例如，制造業(yè)PMI從業(yè)人員指數(shù)從去年中起持續(xù)、大幅下滑，農(nóng)民工數(shù)量下降最快的也是制造業(yè)領(lǐng)域。

相對而言，部分新興服務(wù)業(yè)就業(yè)景氣度較好。上述報告提到，服務(wù)業(yè)就業(yè)景氣去年下半年階段性回落后，今年上半年一直維持在相對穩(wěn)定的水平。其中，新興服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)景氣相對較好。此外，網(wǎng)上零售等新業(yè)態(tài)的高速發(fā)展，催生對互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)的需求，也對服務(wù)業(yè)就業(yè)產(chǎn)生拉動。

唐大杰分析稱，目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行處在下行周期，使勞動密集型企業(yè)陷入尷尬局面。一方面，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，國內(nèi)相對低端的制造業(yè)逐漸向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型；另一方面部分制造業(yè)企業(yè)沒有外向型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)的資源和能力，向外轉(zhuǎn)移，造成企業(yè)本身生存困境的同時，也形成就業(yè)問題。

此次國常會則提到，要采取更有力措施穩(wěn)增長、助創(chuàng)業(yè)，破除束縛市場主體發(fā)展的桎梏，拓展就業(yè)崗位。嚴(yán)密關(guān)注勞動密集型企業(yè)等就業(yè)情況，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)向中西部等地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

中共中央政治局7月30日召開會議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)，要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。

此次國常會則進(jìn)一步要求，要對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)整中職工轉(zhuǎn)崗不下崗，想方設(shè)法為農(nóng)民工創(chuàng)造更多打工機(jī)會和條件。

同時，會議提到，要完善新就業(yè)形態(tài)支持政策，促進(jìn)零工市場、靈活就業(yè)等健康發(fā)展，培育就業(yè)新增長點。

“從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，由政府主導(dǎo)，依托社會機(jī)構(gòu)加大對勞工的職業(yè)培訓(xùn)，無論對在崗職工還是下崗職工來說，都是一條不錯的出路。”在唐大杰看來，有條件的話，政府可以直接為部分下崗職工提供相關(guān)崗位，或者將后續(xù)的政府項目提前實施來帶動就業(yè)。

趙偉團(tuán)隊認(rèn)為，從近期已出臺的穩(wěn)就業(yè)措施來看，以支持就業(yè)扶貧、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、幫扶下崗等為代表的就業(yè)扶持政策，以及加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等勞動力市場就業(yè)服務(wù)政策，或是當(dāng)前“穩(wěn)就業(yè)”的主要手段。

而在推動就業(yè)方面，國常會提到，要加大力度用好失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。切實做好高職院校擴(kuò)招100萬人工作。

宋媛媛/制表