全國社?；鹄硎聲?huì)近日發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受托運(yùn)營年度報(bào)告（2018年度）》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，2018年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額達(dá)到7032.82億元。其中，委托投資資產(chǎn)為4576.69億元，較2017年末的2220.5億元增長了一倍多。不過，2018年投資收益率僅為2.56%，較上一年度有所下滑。業(yè)內(nèi)專家分析稱，收益率波動(dòng)屬于正常情況，未來還應(yīng)精簡流程，擴(kuò)大投資規(guī)模。

根據(jù)《報(bào)告》，截至2018年末，社?；饡?huì)已先后與17個(gè)省（區(qū)、市）簽署委托投資合同，合同總金額8580億元，均為委托期五年的承諾保底模式，實(shí)際到賬資金6050億元。

“委托投資制度的實(shí)施，可通過將分散在地方1000多個(gè)縣、市中用于養(yǎng)老基金的錢拿去投資，從而提高基金的可持續(xù)性、保證養(yǎng)老資金的保值增值。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。

今年初，社科院在對(duì)外發(fā)布《社會(huì)保障綠皮書：中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（2019）》指出，目前中國老齡化速度加快，個(gè)人賬戶養(yǎng)老繳費(fèi)被用于支付當(dāng)期退休者使用，職工個(gè)人賬戶養(yǎng)老金實(shí)為空賬，養(yǎng)老金權(quán)益?zhèn)鶆?wù)實(shí)際上處于隱性負(fù)債狀態(tài)。

此外，勞動(dòng)年齡人口每年以三四百萬的速度下降，而每年達(dá)到退休年齡的新增人口近千萬，中國養(yǎng)老金支付面臨危機(jī)。

在東方金誠首席宏觀分析師王青看來，針對(duì)未來養(yǎng)老金存在支付缺口的情況，僅靠財(cái)政補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決問題，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，促進(jìn)養(yǎng)老金保值增值。因此，未來養(yǎng)老金委托投資規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

在人社部舉行的2019年二季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅指出，基金投資運(yùn)營和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。截至6月底，18個(gè)委托?。▍^(qū)、市）簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運(yùn)營。

社科院城市與環(huán)境研究所副研究員單菁菁表示，地方委托協(xié)議的簽署，實(shí)際上是在當(dāng)前通貨膨脹與貨幣貶值的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為養(yǎng)老保險(xiǎn)資金尋求相對(duì)穩(wěn)定的投資渠道，幫助其產(chǎn)生增值效果并通過委托專人投資實(shí)現(xiàn)收益可預(yù)期，有助于未來更好地發(fā)揮養(yǎng)老資金的實(shí)施效果。

不過，北京商報(bào)記者梳理近年來養(yǎng)老金委托運(yùn)營數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2018年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金權(quán)益投資收益額98.64億元，投資收益率2.56%，相較于2017年5.23%的投資收益率，下降了2.67個(gè)百分點(diǎn)。

“目前處于微降但總體平穩(wěn)的狀態(tài)。”單菁菁表示，從去年數(shù)據(jù)來看，整體資本市場，無論是股票還是基金，資本市場的運(yùn)行狀況并不是十分景氣。

鄭秉文進(jìn)一步指出，“收益微降與社?；鹜顿Y形式有關(guān)。當(dāng)前基本社?；鹜顿Y主要以債券投資為主，也摻雜一些股權(quán)投資。當(dāng)交易所短期內(nèi)波動(dòng)較大，一定程度也會(huì)帶來基金收益下滑，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速總體放緩的宏觀環(huán)境關(guān)聯(lián)不大。收益率每年出現(xiàn)波動(dòng)屬于正常情況”。

“長期資產(chǎn)的投資收益對(duì)養(yǎng)老基金積累是非常重要的，當(dāng)前應(yīng)加快劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保的步伐。為這個(gè)制度輸血越早，規(guī)模越大，投資周期越長，資金積累的效果就會(huì)越好。”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華指出。

上述《報(bào)告》則指出，密切跟蹤股票市場變化，緊密圍繞投資基準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富股票類產(chǎn)品體系，積極開展長期布局。把握債券市場節(jié)奏，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化存量和增量結(jié)構(gòu)，排查債券信用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化銀行中長期信用風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)辦理定期類存款。根據(jù)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大實(shí)業(yè)投資力度，投資規(guī)模和質(zhì)量有明顯提高。加強(qiáng)資金分級(jí)流動(dòng)性管理，提高資金使用效率與收益水平。

此外，鄭秉文建議，在執(zhí)行方面，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)給予更多產(chǎn)品種類的投資自主權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，精簡投資產(chǎn)品種類的申請流程。

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 劉瀚琳