到2021年，北京的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和質(zhì)量都將邁上一個(gè)新臺(tái)階。8月26日，北京商報(bào)記者獲悉，北京市商務(wù)局聯(lián)合多部門，印發(fā)了《北京市便民店建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。根據(jù)《計(jì)劃》，北京市進(jìn)一步明確了便民店建設(shè)的三年目標(biāo)，并確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2019年，計(jì)劃新建便民店1200個(gè)，2020年與2021年，北京市每年還將新建便民店1500個(gè)左右，其中新建連鎖便利店700個(gè)左右。分析人士認(rèn)為，此次《計(jì)劃》中列出的網(wǎng)點(diǎn)新增計(jì)劃，在便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率上提出了明確的要求，也是為彌補(bǔ)一些老舊小區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的短板。

提高覆蓋率

便民店和便利店不同，是一個(gè)內(nèi)涵更大的概念。便民店（特色小店）主要是指單體便民小商店，包括蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早餐、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗染、快遞、便民維修等基本便民商業(yè)功能的網(wǎng)點(diǎn)，是現(xiàn)代城市不可或缺的組成部分。

根據(jù)《計(jì)劃》，北京市將爭取用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)本市每個(gè)社區(qū)蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早點(diǎn)、美容美發(fā)、維修、家政等便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋，連鎖便利店6400個(gè)左右，達(dá)到每百萬人擁有連鎖便利店數(shù)量300個(gè)左右。培育蔬菜零售等八類業(yè)態(tài)1萬個(gè)左右的標(biāo)準(zhǔn)化便民店，支持發(fā)展一批有北京特色、市民歡迎的特色小店，使北京的便民服務(wù)程度達(dá)到國內(nèi)一流水平。

根據(jù)2019年6月發(fā)布的《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃（征求意見稿）》提供的數(shù)據(jù)，截至2018年底，本市共有各類便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 46261家，本市 98 %的城市居住用地在便民服務(wù)設(shè)施 15分鐘生活圈覆蓋范圍內(nèi)。但從服務(wù)市民高品質(zhì)生活需求、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展來看，便民店建設(shè)還存在不平衡、不充分的問題。這便是《計(jì)劃》出臺(tái)的大背景。

首先便是要為便民店騰挪出更多的空間?！队?jì)劃》指出，將拓展便民店設(shè)施空間，發(fā)揮好政府作用，做到“五個(gè)一批”：通過規(guī)劃配置一批；在“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)中改造提升一批；利用疏解騰退空間補(bǔ)上一批；安排國有商業(yè)設(shè)施發(fā)展一批；運(yùn)用政策手段扶持一批。另外，《計(jì)劃》還提出“在符合安全的前提下，開放學(xué)校、地鐵、醫(yī)院、公園、科技園區(qū)等便民店布局不足區(qū)域的空閑資源，推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在便民服務(wù)設(shè)施不足區(qū)域，探索利用廂式智能便利設(shè)施、蔬菜零售車、移動(dòng)餐飲售賣車等非固定門店便民商業(yè)設(shè)施完善社區(qū)便民服務(wù)。”

北商研究院特約專家、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長賴陽對(duì)此表示，由于早期的城市建設(shè)存在著一部分商業(yè)覆蓋不足的問題，導(dǎo)致很多平房區(qū)、老舊小區(qū)周圍并沒有便民網(wǎng)點(diǎn)，造成附近居民生活的不便利。此次計(jì)劃中列出的網(wǎng)點(diǎn)新增計(jì)劃，在便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率上提出了明確的要求，也是為彌補(bǔ)一些老舊小區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的短板。賴陽補(bǔ)充說，盡管當(dāng)前很多消費(fèi)都可以在網(wǎng)上得到滿足，但是在家庭生活最后500米的消費(fèi)，包括生鮮、便利店等一些最貼近民生的零售業(yè)態(tài)還是需要有實(shí)體的商業(yè)來承載。對(duì)于消費(fèi)者來說，便民店是一類不可或缺的零售業(yè)態(tài)。

搭載更多服務(wù)類型

除了進(jìn)一步提高覆蓋率，《計(jì)劃》還提出了提升質(zhì)量方面的路徑，一個(gè)重要渠道是通過品牌連鎖和搭載更多社區(qū)服務(wù)的方式。根據(jù)《計(jì)劃》，2020年與2021年，北京市每年還將新建連鎖便利店700個(gè)左右；新建蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)左右、早餐店160個(gè)左右、家政等其他五類業(yè)態(tài)560個(gè)左右。培育4000個(gè)左右的標(biāo)準(zhǔn)化便民店。

賴陽對(duì)此表示：“隨著生活品質(zhì)的提升，消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)場(chǎng)所的環(huán)境品質(zhì)要求也越來越高，希望自己所購買的商品更加綠色健康安全。鼓勵(lì)加強(qiáng)品牌連鎖模式創(chuàng)新，在遇到商品問題能夠第一時(shí)間做到來源可追溯，作為保障消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益的手段之一。”

2015年7月北京市率先在全國實(shí)施《北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》以來，全市共建設(shè)提升便利店（社區(qū)超市）、蔬菜零售等7類基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5000多個(gè)，同時(shí)累計(jì)推動(dòng)建設(shè)了80余家“大而全”的社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體、200余家“小而精”的社區(qū)商業(yè)“E中心”。目前，城六區(qū)實(shí)現(xiàn)7類基本便民商業(yè)服務(wù)功能城市社區(qū)全覆蓋，全市覆蓋率達(dá)到92%以上。

《計(jì)劃》提出要“擴(kuò)大便民店商品服務(wù)搭載”。支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機(jī)制飲品制售及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像報(bào)紙雜志等商品零售。鼓勵(lì)便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發(fā)、復(fù)印傳真、照相擴(kuò)印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務(wù)功能。支持便民店24小時(shí)營業(yè)，設(shè)置就餐和讀書區(qū)、開放衛(wèi)生間，完善老年卡、刷臉、網(wǎng)絡(luò)等新型支付結(jié)算。

比如，8月15日剛剛重張開業(yè)的超市發(fā)北京大學(xué)暢春園店，該店就屬于“海淀社區(qū)商業(yè)e中心”業(yè)態(tài)，后續(xù)將增加有洗衣、快剪、手機(jī)維修等生活服務(wù)項(xiàng)目，滿足北京大學(xué)家屬區(qū)內(nèi)暢春園、蔚秀園、承澤園三個(gè)居住區(qū)當(dāng)中近萬名居民的生活基本需求。

在便利店售藥方面，2018年12月1日，京客隆京捷生鮮東大橋店獲得朝陽區(qū)食藥監(jiān)授發(fā)的《藥品經(jīng)營許可證》，成為北京地區(qū)首個(gè)開售藥品的便利店。

線上線下融合

值得注意的是，《計(jì)劃》中還提出要推動(dòng)特色小店發(fā)展。將對(duì)在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲或其他生活服務(wù)類小型店鋪，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策。盤活國有網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵(lì)各區(qū)通過租金減免等多種方式扶持特色小店發(fā)展。搭建特色小店與品牌連鎖企業(yè)的合作平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合。

賴陽認(rèn)為：“通過科技賦能商業(yè)，運(yùn)用更多的技術(shù)手段，使得便民業(yè)態(tài)能夠線上與線下更好地融合，為消費(fèi)者提供更豐富的便利服務(wù)的同時(shí)，也能購給予消費(fèi)者更好的消費(fèi)體驗(yàn)。”

對(duì)于新技術(shù)對(duì)便民業(yè)態(tài)的作用，中國百貨商業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長楊青松舉例分析稱，比如無人商店的快速發(fā)展，行業(yè)對(duì)技術(shù)給予了充分關(guān)注，但對(duì)具體的運(yùn)營管理欠缺深入的分析。從運(yùn)營成本上看，無人商店的主要成本包括：租金、人工、水電等。前者是大頭，軟件包括各類識(shí)別設(shè)備和管理系統(tǒng)，硬件包括進(jìn)門和出門的門禁設(shè)備、自助收銀設(shè)備、掃碼和感應(yīng)設(shè)備、監(jiān)控防盜設(shè)備等。無人商店通過技術(shù)、設(shè)備省掉了店內(nèi)的一些人力成本，但是背后的隱性成本卻不可忽視。

北京市商務(wù)局相關(guān)人士在對(duì)《計(jì)劃》做解讀時(shí)表示：作為未來一段時(shí)期建設(shè)發(fā)展便民店的指導(dǎo)性文件，旨在強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、合力推進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)便民店規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)，更好地滿足首都市民高品質(zhì)消費(fèi)需求，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

北京商報(bào)記者 閆巖