一邊是豬肉價格持續(xù)走高，另一邊卻是疫情的持續(xù)威脅，不論是對養(yǎng)豬業(yè)者還是消費者，各界對非洲豬瘟疫苗渴求心切。而近期， “非洲豬瘟中試苗、自家苗，甚至走私苗”已在國內(nèi)部分地區(qū)養(yǎng)殖場（戶）投入使用的消息在坊間盛傳。對此，9月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人公開辟謠稱，截至目前，包括中國在內(nèi)的全世界各國還沒有一個批準上市銷售使用的非洲豬瘟疫苗。

遠水難解近渴。疫苗免疫尚需時日，如何防控并穩(wěn)定生豬生產(chǎn)確保物價平穩(wěn)仍是政策發(fā)力重點。同日，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華強調(diào)，要嚴格落實各項防控措施，加快完善基層防疫體系；全面做好豬肉市場供應保障，盡快與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，充實凍豬肉儲備并適時投放，及時啟動價補聯(lián)動機制，確保豬肉供應和市場價格基本穩(wěn)定。

尚未批準疫苗臨床試驗

近日，一瓶印有“哈獸維科生物”生產(chǎn)字樣的非洲豬瘟疫苗在網(wǎng)絡上流傳。不過，很快有疫苗行業(yè)人士指出，僅從瓶裝信息看，就可發(fā)現(xiàn)其可信度極低。“例如，瓶身寫有的貯藏與有效期中，溫度單位從‘℃’變成了‘C’。”

中國農(nóng)業(yè)科學院哈爾濱獸醫(yī)研究所旗下的哈獸維科公司也迅速出面澄清。根據(jù)該公司的聲明，目前市場上出現(xiàn)的以哈獸維科名義銷售或貼有哈獸維科字樣的非洲豬瘟疫苗均與公司無關(guān)。凡以哈獸維科名義生產(chǎn)與銷售非洲豬瘟疫苗的，均屬非法假冒行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人介紹，從我國疫苗研發(fā)進展情況看，目前各研究單位進展不一，其中進度最快的也僅處于中試工藝摸索和產(chǎn)品質(zhì)量研究以及轉(zhuǎn)基因生物安全評價等階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部尚未批準其開展臨床試驗研究。因此，目前市面上只要出現(xiàn)“非洲豬瘟中試苗、自家苗，甚至進口苗”，按照《獸藥管理條例》規(guī)定，都是非法疫苗，均應按假獸藥處理。

公開報道顯示，5月24日，由哈爾濱獸醫(yī)研究所自主研發(fā)的非洲豬瘟疫苗取得了階段性成果，分離了我國第一株非洲豬瘟病毒，建立了病毒細胞分離及培養(yǎng)系統(tǒng)和動物感染模型，創(chuàng)制了非洲豬瘟候選疫苗。

不過，對于疫苗何時能夠進行臨床試驗乃至上市銷售，各方均未能給出明確答案。天風證券此前發(fā)布研報指出，根據(jù)歐盟2017年發(fā)布的非洲豬瘟疫苗研制路線圖，預計非洲豬瘟疫苗的研發(fā)需要8-10年。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在7月4日的發(fā)布會上也坦言，中國的非洲豬瘟疫苗研發(fā)才是起步階段，總共沒幾個月的時間。目前還沒法給出下一步非洲豬瘟疫苗研發(fā)的時間表。

今年以來，借非洲豬瘟疫苗炒作的事件不止一起。今年8月，證監(jiān)會對海印股份下發(fā)《行政處罰事先告知書》，認定海印股份因防治非洲豬瘟的今珠多糖注射液等相關(guān)信息存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

目前市面上流傳的“非洲豬瘟疫苗”除知名疫苗廠家的中試產(chǎn)品、“白瓶”苗，或稱是實驗室流出的試驗品外，還包括自西班牙或越南引進的“走私苗”。這些“非洲豬瘟疫苗”暗中流通，價格80-300元不等。

上述負責人提醒稱，從制苗毒株與我國流行毒株的匹配性看，我國的非洲豬瘟流行毒株屬于基因II型，盲目引進國外基因I型疫苗毒株對我國生豬進行免疫接種，將導致我國非洲豬瘟病毒流行狀況更趨復雜。

合法運輸免收車輛通行費

生豬養(yǎng)殖戶慌不擇路，需要從疫情帶來的重創(chuàng)談起。從2018年8月我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，截至今年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭，損失以億元計。

受此影響，2019年上半年生豬出欄量31346萬頭，同比下降6.2%；生豬存欄量34761萬頭，同比下降15%，能繁母豬存欄量為2511.3萬頭；產(chǎn)量為2470萬噸，同比下滑5.5%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人表示，能否做好非洲豬瘟防控工作取決于各項綜合防控措施的有效落實，絕不能指望單靠疫苗免疫包打天下，特別是在非洲豬瘟疫苗尚未推出的情況下，防控關(guān)鍵仍在于切實提高養(yǎng)殖場戶的生物安全防護水平。

實際上，從去年8月發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，國家針對全產(chǎn)業(yè)鏈防控出臺了一系列政策舉措，包括禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬、暫停生豬跨省調(diào)運、暫時關(guān)閉生豬交易市場等。

在嚴厲防控之下，于康震此前表示，今年以來，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運銷秩序正在逐步恢復。

不過，對養(yǎng)殖戶而言，“不敢養(yǎng)、無力養(yǎng)”的擔憂依然存在。對此，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，8月21日召開的國務院常務會議明確要求，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場（戶），要安排用地支持異地重建。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示：“鑒于當前市面上還沒有疫苗可以使疫情得到絕對控制，為恢復生豬生產(chǎn)能力，我們可以在全國范圍內(nèi)培植生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖試點，將試點內(nèi)生產(chǎn)培育的豬肉運向疫情高污染、生產(chǎn)能力較弱的地區(qū)。”

同時，在流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國常會指出，接下來將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

9月2日交通運輸部最新消息指出，9月起運輸仔豬及冷鮮豬肉恢復執(zhí)行“綠色通道”政策，同時，在今年9月至明年6月期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

十余省市出臺保價穩(wěn)供政策

受疫情疊加“豬周期”影響，近期豬肉價格持續(xù)走高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，白條豬價格已經(jīng)連續(xù)13周上漲，從6月初的每公斤不到20元一路走高，上周突破了30元，達到每公斤31.08元，而這個價格和去年同期相比，漲幅超過了65%。

“豬肉自由”成為繼“水果自由”后又一全民關(guān)注的話題。為保障豬肉供應，穩(wěn)定豬肉價格，國常會要求，增加地方豬肉儲備。各地要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活。

據(jù)了解，今年4月以來，已有29個省份啟動價補聯(lián)動機制，共計發(fā)放價格臨時補貼超過20億元。國家發(fā)改委表示，如果今后物價漲幅繼續(xù)擴大，補貼標準還將相應提高。

除補貼外，已有10多個省市相繼針對保價穩(wěn)供出臺了各類政策舉措。8月26日，四川省15個部門聯(lián)合出臺促進生豬生產(chǎn)保障市場供應九條措施正式公布。實行生豬生產(chǎn)紅線制度，對各市（州）生豬出欄量制定任務目標。

而在廣西南寧，自9月1日上午9時起，10個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立定點攤位，限量限價銷售豬肉。限價豬肉主要為精瘦肉、五花肉、前后腿肉、排骨，每位消費者每天購買不超過兩斤。

不過，天風證券分析稱，當前全國推行豬肉限量限價政策仍然是個別地區(qū)小范圍試驗，預計難從根本上彌補豬肉供需缺口，對豬價上漲壓制作用或有限。

李國祥也向北京商報記者指出，目前各地區(qū)出臺的穩(wěn)價保供方案適合短期內(nèi)穩(wěn)定豬肉供應。長期來看，還是需要在防控疫情的同時盡快恢復全國養(yǎng)豬場的生豬生產(chǎn)能力。“目前市場情況不太穩(wěn)定，下半年，如果疫情能夠得到控制，豬肉或在半年后出現(xiàn)回落。”

李國祥進一步建議，想讓各地農(nóng)貿(mào)市場限量限價措施持續(xù)發(fā)展，需要政府進一步以補貼托底；同時還應該意識到，大規(guī)模生豬養(yǎng)殖并不是提高產(chǎn)能的唯一方法，普惠性補貼小規(guī)模養(yǎng)殖場和散戶在控制疫情蔓延的同時，也是提高產(chǎn)能的有效方式。

隨著政策支持力度加大，天風證券分析指出，未來2-3年，將是養(yǎng)豬板塊的盈利景氣周期疊加頭部上市企業(yè)出欄的快速擴張期，是一波長期的量利齊升行情。另據(jù)Wind數(shù)據(jù)，豬產(chǎn)業(yè)概念股22家上市公司，其中8家公司的股價今年累計漲幅超過100%。

北京商報記者 陶鳳 實習記者 劉瀚琳