穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策加碼。繼一系列補(bǔ)貼措施出臺后，9月4日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），從撲殺補(bǔ)助、豬場臨時(shí)貸款貼息、生豬保險(xiǎn)保額、良種補(bǔ)貼等共六個(gè)方面，對補(bǔ)助獎勵(lì)政策進(jìn)行完善。

“通過政策可以看出，國家在恢復(fù)生豬產(chǎn)能方面態(tài)度相對迫切。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，現(xiàn)階段缺乏比較徹底的疫情控制手段，疫情控制局勢存在多變性，縮減結(jié)算周期主要方便政府及時(shí)跟進(jìn)養(yǎng)豬場養(yǎng)殖需要，核心是方便其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。

具體來看，《通知》提出的六大舉措涵蓋生豬生產(chǎn)的多個(gè)領(lǐng)域。例如，針對因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬的補(bǔ)助工作，《通知》表示，將進(jìn)一步完善補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次，中央和省級財(cái)政資金下達(dá)后，縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，在3個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位，切實(shí)減輕養(yǎng)殖場（戶）墊資壓力。

疫情爆發(fā)以來，我國因非瘟疫情撲殺生豬共計(jì)超161萬頭，損失以億元計(jì)數(shù)。截至今年4月，中央財(cái)政發(fā)放非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.3億元。

在擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模方面，《通知》提出完善種豬場、規(guī)模豬場臨時(shí)貸款貼息政策，在明年12月31日前，適當(dāng)擴(kuò)大貼息范圍，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴(kuò)建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍，緩解養(yǎng)豬企業(yè)流動和建設(shè)資金壓力。

同時(shí)，為解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂，在提高生豬保險(xiǎn)保額方面，《通知》規(guī)定，自今年5月1日起至明年12月31日，將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元，擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，調(diào)動生豬養(yǎng)殖場(戶)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。

此外，《通知》還提出了支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼等政策，今年中央財(cái)政將適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎勵(lì)資金規(guī)模，調(diào)動地方盡快將增產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力，并要求強(qiáng)化省級財(cái)政統(tǒng)籌力度，確保中央與地方扶持措施落地生根。

“若要真正讓獎勵(lì)資金產(chǎn)生效益，當(dāng)前應(yīng)側(cè)重兩方面工作。一方面，通過資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各地政府全力推動生豬養(yǎng)殖批地和環(huán)境評測，為生豬養(yǎng)殖創(chuàng)造條件；從實(shí)際操作層面，還需要鼓勵(lì)私企的投資積極性。”李國祥表示。

實(shí)際上，今年二季度以來，已經(jīng)有不少公司開始加速跑馬圈地。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前A股涉及生豬業(yè)務(wù)的18家上市公司就有9家今年來投資了與生豬養(yǎng)殖相關(guān)的項(xiàng)目。

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至9月3日，正邦科技股價(jià)年內(nèi)漲幅高達(dá)261.08%，牧原股份的股價(jià)年內(nèi)上漲了181.97%，順鑫農(nóng)業(yè)年內(nèi)漲幅達(dá)112.38%。此外，天邦股份、溫氏股份的股價(jià)年內(nèi)漲幅也均超50%，分別達(dá)95.44%及59.78%。

萬聯(lián)證券分析師陳雯表示，明年或成生豬養(yǎng)殖企業(yè)收益最大年份。預(yù)計(jì)未來在生豬養(yǎng)殖用地、金融服務(wù)、流通調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)都會加大支持力度，且非洲豬瘟背景下大型豬企的各項(xiàng)優(yōu)勢凸顯，利好大型養(yǎng)豬企業(yè)，行業(yè)集中度或加速提升。

不過，產(chǎn)能增加的效果傳導(dǎo)到消費(fèi)端仍需時(shí)日。 “當(dāng)前，國家雖然從生產(chǎn)端對生豬養(yǎng)殖做出補(bǔ)貼，但這個(gè)利好并不會在短期內(nèi)直接引起豬價(jià)回落。”生豬網(wǎng)首席分析師馮永輝表示，生產(chǎn)端支持側(cè)重的是一個(gè)長期的過程。而生豬生長是一個(gè)周期，等到政策顯效至少需等一年時(shí)間。

馮永輝指出，剛過去的這半年，生豬和豬肉價(jià)格漲勢非常迅猛。今年1月豬周期迎來拐點(diǎn)，全國豬價(jià)最低點(diǎn)為每公斤10元，如今已漲破26元，不到一年時(shí)間上漲超160%，其漲幅和速度都是之前監(jiān)測數(shù)據(jù)里達(dá)不到的。“就最近來看，當(dāng)前監(jiān)測到的白條豬肉價(jià)格較上周漲幅超8%，這個(gè)趨勢已超出歷史高位。”

談及下半年豬肉行情，馮永輝坦言，當(dāng)前并非豬價(jià)最高點(diǎn)，春節(jié)前南方做臘肉、北方殺年豬，對于豬肉的需求將上漲30%，天花板或突破每公斤30元；待到2020年2、3月春節(jié)過后，隨著豬肉需求的降低，豬價(jià)可能小幅回落。

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 劉瀚琳/文　賈叢叢/制表