創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)我國“十三五”既定發(fā)展目標(biāo)的路線方針，更是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的理論指南。落實(shí)五大發(fā)展理念關(guān)系著我國能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，跨越“中等收入陷阱”，打造發(fā)展新引擎，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長的新周期。我們用這5個極具象征意義的切面，解析國家發(fā)展的內(nèi)在之美，展示新中國70年的非凡成就，并導(dǎo)向未來。

千鈞將一羽，輕重在平衡。改革開放是一雙手，推著中國這駕馬車越跑越快，全面建成小康社會的愿景越是近在咫尺，化解發(fā)展不平衡越迫在眉睫。

區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)滲透不均勻，在城市之間濃縮成不同樣本：逃離北上深的故事每天都有情節(jié)更新，何去何從常常困擾心懷抱負(fù)的小鎮(zhèn)青年。為了擺脫失衡的羈絆，大城市積極“瘦身”，小城市自發(fā)“健體”。

見微知著，協(xié)調(diào)應(yīng)運(yùn)而生。作為五大發(fā)展理念之一，協(xié)調(diào)自誕生之日起，就被定義為制勝要訣。這兩個字，既是發(fā)展目標(biāo)，也是發(fā)展手段。以雄安新區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)本，以大灣區(qū)為改革再出發(fā)，以長江經(jīng)濟(jì)帶為區(qū)域協(xié)調(diào)樞紐，十九大報告正式提出“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，意味著我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入新階段。

京津冀

2019年9月25日，位于京津冀交匯處的北京大興國際機(jī)場正式投運(yùn)。兩座大型國際航空樞紐南北遙相呼應(yīng)，北京正式“飛”入雙樞紐時代。

北接北京、南臨河北、東望天津，位于京津冀核心區(qū)域，大興國際機(jī)場的振翅欲飛，標(biāo)志著三地協(xié)同發(fā)展再上新臺階。在大興機(jī)場周邊，集高鐵、城市軌道交通、高速公路于一體的“五縱兩橫”綜合交通網(wǎng)正在成型，不僅銜接起北京“雙樞紐”，更將推動京津冀機(jī)場成長為世界級機(jī)場群。

為京津冀插上翅膀，這距離京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已經(jīng)過去了五年之久。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”但就彼時的情況而言，北京肥，津冀瘦，這一朵同心花瓣瓣不同。

北京，是一塊大磁石，巨大的“虹吸效應(yīng)”將人才、資源、機(jī)會、投資聚攏到一起。累積的背面是大城市病， 難受的不只是北京，肥瘦不均給三地都帶來了巨大壓力。

自2014年中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京召開座談會，聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并在會中提出七點(diǎn)意見后，五年的時間，北京一直在尋找疏解自身壓力的辦法，京津冀三地作為一個整體則在尋找共同發(fā)展的最佳路徑。而京津冀協(xié)同發(fā)展的重中之重，就是疏解北京的非首都功能。

“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過試點(diǎn)示范帶動其他地區(qū)發(fā)展。”2014年10月17日，習(xí)近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示時指出。

雄安，脫穎而出。一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)的協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖成型。首經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長楊開忠教授認(rèn)為，從國家實(shí)驗(yàn)發(fā)展的樣本、作用來看雄安新區(qū)，就是新時代的深圳。但是從發(fā)展的內(nèi)涵、模式來看，雄安新區(qū)不是深圳，它是新時代的產(chǎn)物。雄安新區(qū)應(yīng)是高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組曾澄清：“雄安不是首都副中心，就是新區(qū)。”

既是新區(qū)，產(chǎn)業(yè)去什么引什么尤為重要。2019年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》明確指出，雄安新區(qū)構(gòu)建新型住房供給體系，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。這意味著，雄安成為全國首個明確個人住房以共有產(chǎn)權(quán)住房為主要形式的城市。

同年5月，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級的政策措施開始實(shí)施。阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、奇虎360、深圳光啟等首批48家企業(yè)已獲批入駐雄安新區(qū)。

協(xié)同發(fā)展，圍繞疏解非首都功能這個“牛鼻子”，城市副中心與雄安新區(qū)并稱北京發(fā)展新的兩翼。今年初，國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016-2035年）》?？匾?guī)7章72條，規(guī)劃編制從2014年開始?xì)v時五年。與過去自成一體的規(guī)劃路徑不同，副中心控規(guī)強(qiáng)調(diào)跨界協(xié)同。

兩個月時間，不擾交通、不勞民，首批35個市級部門、165家單位主體有序完成搬遷，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、緩解北京“大城市病”的歷史選擇。

“萬木拱翠擁袖底，千年守望泛心頭。”副中心行政辦公區(qū)旁的綠地里，一座中式小亭對聯(lián)這樣寫道。隨著城市副中心控規(guī)的發(fā)布和市級機(jī)關(guān)陸續(xù)遷入，北京發(fā)展的一翼，正在千年大運(yùn)河北首、百里長安街東端徐徐展開。

長江經(jīng)濟(jì)帶

在河北雄安新區(qū)成立一周年之際，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文發(fā)布，在這“未來之城”的宏偉藍(lán)圖中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。與此不謀而合，北京城市副中心作為未來北京 “協(xié)同發(fā)展的一翼”，將堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，重點(diǎn)打造財(cái)富管理、科技金融等綠色金融產(chǎn)業(yè)。

從北向南，綠色發(fā)展成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共識。

截至6月17日凌晨，南水北調(diào)中線一期工程自2014年12月12日通水以來，從丹江口水庫陶岔渠首調(diào)水入渠水量累計(jì)達(dá)150億立方米。這相當(dāng)于中線工程不間斷地從南方向北方搬運(yùn)了約1070個西湖的水量。目前，北京、天津、石家莊、鄭州等沿線19座大中城市共計(jì)5310多萬居民受益。

保護(hù)好一江清水，是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重中之重。長江多年平均水資源量約占全國水資源總量的35%，滿足了沿江4億人生活和生產(chǎn)用水需求，還通過南水北調(diào)惠澤華北、蘇北、山東半島等廣大地區(qū)。

長江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)，無論生態(tài)保護(hù)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰都不可能獨(dú)善其身。

“長江岸線、港口亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用的問題仍然突出。”去年4月，在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的講話中，習(xí)近平總書記直言。

上游取水，下游排污，長江經(jīng)濟(jì)帶要解決的，是人與自然的協(xié)調(diào)，也是上下游的協(xié)調(diào)。西部大開發(fā)、中部崛起、長三角城市群，過去關(guān)于長江流域的戰(zhàn)略，集中于對單一城市群的規(guī)劃，上游的川渝，中游的湘鄂，下游的長三角，發(fā)展鴻溝日益顯著。

環(huán)境問題的根源在于產(chǎn)業(yè)的落后。黃金廊道要煥發(fā)過去的活力，要在恢復(fù)綠水青山的過程中打造金山銀山。這是困擾長江的問題，也代表著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的瓶頸制約；推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“突圍”，將為中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變探索一條路徑。

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出長江經(jīng)濟(jì)帶要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。沿江省市圍繞“水”做文章，實(shí)施保護(hù)水資源、治理水污染、修復(fù)水生態(tài)等一系列重大舉措，確保一江清水綿延后世。

在“十三五”規(guī)劃綱要出臺的同一年，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。在《綱要》中，長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群三大城市群定位長江經(jīng)濟(jì)帶三大增長極。

貴陽，倚靠自然資源的優(yōu)勢，如地勢高導(dǎo)致氣溫低，能降低服務(wù)器存儲的降溫成本，將自己定位為“大數(shù)據(jù)之都”；武漢，憑借高校人才資源，試圖打造“機(jī)器人之都”的角色，東湖高新區(qū)的芯片面板和數(shù)字經(jīng)濟(jì)如火如荼；南昌4萬平方米的C919大飛機(jī)大部件制造裝配車間有條不紊，上海的智能制造應(yīng)用“十百千”工程，一場關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)爭在全流域展開。

輕舟正過萬重山，江河無聲，變革如潮。

大灣區(qū)

貴陽離廣州有多遠(yuǎn)？地圖上顯示的直線距離是930公里。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。2018年10月23日，港珠澳大橋正式開通。而在千里之外，貴陽已經(jīng)率先領(lǐng)悟到這座大橋潛藏的機(jī)遇，并開始行動。

在2019年的政府工作報告中，貴州政府就提出了“主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域，深化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)以及科技等領(lǐng)域合作”。作為泛珠三角區(qū)的成員，貴州被視作粵港澳大灣區(qū)的后花園。而貴廣高鐵的4小時，更是讓身處外環(huán)的貴陽有了進(jìn)入粵港澳朋友圈的便捷機(jī)會。

港珠澳大橋，作為接連三地的交通樣本，將協(xié)調(diào)發(fā)展理念落實(shí)到真正的“最后一公里”。5.6萬平方公里，總?cè)丝诩s7000萬，經(jīng)濟(jì)總量超10萬億元，這里，是全球第四個國際性灣區(qū)。深圳2.71萬美元的人均GDP水平，與中等發(fā)達(dá)國家西班牙和韓國相近。

30年前，年過不惑的任正非與幾個合伙人一道，在南油新村一個不起眼的居民樓里成立了華為，靠著倒賣香港出產(chǎn)的交換機(jī)，賺了第一桶金。彼時，依托對岸的信息、資金，以及涌入的人才和政策傾斜，小漁村一夜之間變身投資熱土。

單個的特區(qū)越跑越快，“復(fù)制”深圳成了最大的難題。2018年該地區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到3.2萬億元，占我國工業(yè)增加值的11.3%。與之形成鮮明對比的是內(nèi)部地區(qū)間的不均衡，深圳一枝獨(dú)秀，2018年工業(yè)增加值突破9000億元，廣州和佛山屬于第二梯隊(duì)，這三地工業(yè)增加值在大灣區(qū)的占比超過六成，其他地區(qū)工業(yè)增加值均不足4000億元。

“一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，再帶動大部分地區(qū)。”2018年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確指出，以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。2019年2月，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)實(shí)施。

緊鄰深圳的東莞，是最接近，也是最便利的學(xué)習(xí)者。從全國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——東莞縣太平手袋廠起，東莞緊跟慢趕，在外來投資不斷增加的情況之下，制造業(yè)如雨后春筍。

2018年，當(dāng)任正非將華為搬入東莞松山湖基地時，這個傳說中耗資100億元、占地1900畝的“歐洲小鎮(zhèn)”曝光了，東莞不再是被扣上“三來一補(bǔ)”、“貼牌加工”以及“模擬仿制”帽子的低端制造業(yè)聚集地，在深圳日益高企的房價之下，體量龐大的科技企業(yè)也有了更好的容身之所。

努力提升營商吸引力的城市不止東莞。廣州市提出建立以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場監(jiān)管體系；肇慶市承諾落實(shí)民營企業(yè)的減稅降費(fèi)政策，保持市級“零收費(fèi)”等。

不均衡的痛點(diǎn)還有，比如香港經(jīng)濟(jì)增長缺乏持續(xù)穩(wěn)固支撐，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一、發(fā)展資源有限，珠三角的市場經(jīng)濟(jì)體制有待完善，資源能源的約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，人口紅利逐步減退。

在一國兩制三種法律制度下建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，粵港澳之間的協(xié)同合作必不可少。如何能既跨越制度差異又充分利用三地優(yōu)勢把事情辦成，歷時15年建成的港珠澳大橋提供了一個絕佳的范本。

廣東人說，水為財(cái)。沿水流而下，匯成江海，是城市和產(chǎn)業(yè)匯聚的方向，也是造富神話最常發(fā)生的地方。

在立下10億賭約的2048天后，雷軍和董明珠被列入同一份榜單。7月22日，2019《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單公布，小米和格力攜手首次闖入榜單。華為依舊耀眼，僅次于微軟，排名第61位，較去年上升11位。129家中國企業(yè)閃耀，其中20家來自粵港澳大灣區(qū)。

北京商報記者 湯藝甜