國企改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。在10月17日召開的國新辦發(fā)布會上，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，今年1-9月，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

實(shí)際上，從2013年到2018年，中央企業(yè)混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70%，比2012年混改企業(yè)的數(shù)量增長了20%。各省區(qū)市實(shí)施混改企業(yè)超過5000項(xiàng)，引入的非公有資本超過6000億元，中央企業(yè)實(shí)施混改3359項(xiàng)，引入非公有資本超過9000億元。

“‘混’只是第一步，真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用，我們還要進(jìn)一步突出‘改’。”彭華崗表示，在下一步推進(jìn)混改過程中，要完全采取一種市場化的思路和方式來推進(jìn)混改，并進(jìn)一步完善治理機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。

記者從當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上了解到，截至目前，國有企業(yè)有一批重點(diǎn)改革任務(wù)取得了標(biāo)志性的成果。比如國有企業(yè)的公司制改制，改革開放40多年，這項(xiàng)工作到去年基本完成；企業(yè)辦社會職能、“三供一業(yè)”等剝離也基本完成；在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，三年內(nèi)減少法人戶數(shù)1.4萬戶，壓減比例達(dá)到26.9%，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置。

例如，全面實(shí)行干部的“競聘制”、“崗薪制”、任期制和末位淘汰制，企業(yè)的中層每兩年一屆，屆滿全部下崗……這是鄭煤機(jī)在混改之外解決內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制上采取的一系列措施。類似的案例還有許多，一大批這樣的企業(yè)真正實(shí)行了經(jīng)營機(jī)制的市場化。

國企退休人員的社會化管理也是改革中的重難點(diǎn)問題。此前，此項(xiàng)任務(wù)已在上海、重慶等地開啟試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院辦公廳在今年印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見》，要求2020年底前，將尚未實(shí)行社會化管理的國有企業(yè)已退休人員全部移交街道和社區(qū)實(shí)行社會化管理。彭華崗強(qiáng)調(diào)，將全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，力爭到明年底能夠把這個(gè)問題解決好。

此外，值得一提的是，到目前為止，近2000家的“僵尸”和特困企業(yè)，處置率已經(jīng)超過95%，接近完成。

去年底，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，計(jì)劃在三年內(nèi)解決“僵尸”企業(yè)問題。在處置過程中，主要是采取各種綜合性的措施。有的是通過司法程序破產(chǎn)、關(guān)停，有的是通過兼并重組，發(fā)揮一些優(yōu)勢企業(yè)的作用，還有一些是在改革過程中采取多種措施，通過混合所有制改革，引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者等方式，加強(qiáng)管理、重組整合，使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困，得到更好地發(fā)展。

員工安置是清理“僵尸”企業(yè)過程中的重要問題。彭華崗表示，一是按照勞動合同法，職工轉(zhuǎn)崗以后給予必要的補(bǔ)償，由政府和企業(yè)來共同推動做這個(gè)事。二是有些企業(yè)采取提前退休的方式，在正式退休之前保證必要費(fèi)用，到退休的時(shí)候按照退休來辦理。三是一些企業(yè)對職工進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他轉(zhuǎn)到其他企業(yè)和其他崗位，通過“僵尸”企業(yè)的集團(tuán)公司在集團(tuán)內(nèi)部來消化。

國企改革的持續(xù)推進(jìn)取得了顯著成效。從數(shù)據(jù)來看，前三季度國企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，效益增速持續(xù)回升。前三季度，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管的企業(yè)營業(yè)收入41.8萬億元，同比增長7.4%，實(shí)現(xiàn)凈利潤2萬億元，同比增長8.9%。其中央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.1萬億元，同比增長5.3%，連續(xù)7個(gè)月保持在5%以上；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤10567億元，同比增長7.4%，效益增速比1-8月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月回升，呈現(xiàn)好趨勢。9月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)凈利潤1133.6億元，同比增長11.4%。

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 王晨婷