國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要提高數(shù)字政府建設(shè)水平，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，不斷提高政府決策科學(xué)性和服務(wù)效率。在政策的指導(dǎo)下，我國(guó)各地?cái)?shù)字政府建設(shè)進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)眾多廠(chǎng)商紛紛加入數(shù)字政府賽道，積極參與各地?cái)?shù)字政府建設(shè)的服務(wù)工作，為助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供自己的經(jīng)驗(yàn)和能力。

“1+2+3+N”方案

持續(xù)賦能數(shù)字政府建設(shè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)各行各業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也推動(dòng)著政府進(jìn)入轉(zhuǎn)型與變革的新階段。目前來(lái)看，隨著各地?cái)?shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，形成百花齊放的新局面。但在國(guó)泰新點(diǎn)軟件股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新點(diǎn)軟件”）看來(lái)，政府在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，不可避免地暴露出一些問(wèn)題。

首先，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)缺乏可參考的標(biāo)準(zhǔn)化模式，導(dǎo)致整體決策慢、落地執(zhí)行難等問(wèn)題；其次，雖然各地?cái)?shù)字政府的建設(shè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)都提出協(xié)同發(fā)展理念，但在實(shí)際落地時(shí)，協(xié)同發(fā)展機(jī)制還有待完善；最后，建設(shè)數(shù)字政府缺少持續(xù)的運(yùn)營(yíng)，無(wú)法最大化發(fā)揮已有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，支撐數(shù)字應(yīng)用的創(chuàng)新和價(jià)值提升。

這些問(wèn)題讓新點(diǎn)軟件看到了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，為此研發(fā)出針對(duì)數(shù)字政府的“1+2+3+N”解決方案。據(jù)新點(diǎn)軟件戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理殷利明介紹，該方案以新一代數(shù)字技術(shù)為支撐，搭建出 1 個(gè)數(shù)字底座，2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前臺(tái)（面向企業(yè)公眾的城市通和面向政務(wù)工作人員的黨政通），3 個(gè)全局應(yīng)用（一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏總覽），不斷深耕善政、惠民、興業(yè)等 N 個(gè)領(lǐng)域，以此來(lái)發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐政府多部門(mén)協(xié)同服務(wù)的作用，持續(xù)提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的履職能力，實(shí)現(xiàn)政府治理水平和治理能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

殷利明表示，當(dāng)前，該方案已經(jīng)廣泛應(yīng)用于多地的數(shù)字政府建設(shè)之中。例如，在新冠肺炎疫情發(fā)生期間，全國(guó)省市對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的需求被快速激發(fā)出來(lái)。于是，新點(diǎn)軟件便在揚(yáng)州建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用平臺(tái)，打通市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮，把區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、基層、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高了揚(yáng)州在疫情防控期間的城市治理與運(yùn)行效率。

另外，在疫情的影響下，全國(guó)各地都在做“一碼通行”，新點(diǎn)軟件便為江蘇省做了蘇服碼“一碼通行”的實(shí)踐。殷利明介紹，“這項(xiàng)實(shí)踐是基于統(tǒng)一可信安全身份認(rèn)證系統(tǒng)和各類(lèi)政務(wù)信息資源，將‘蘇服碼’關(guān)聯(lián)到個(gè)人的證件信息、檔案信息和辦事信息，為江蘇省市民提供完整的專(zhuān)屬空間，從而實(shí)現(xiàn)身份通、信息通和辦事通”。

在“抱團(tuán)”趨勢(shì)下保持技術(shù)創(chuàng)新能力

為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，各地政府都在積極探索數(shù)字政府建設(shè)路徑，掀起一股數(shù)字政府的建設(shè)熱潮。在熱潮之下，運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司、系統(tǒng)集成商等各類(lèi)企業(yè)紛紛涌入數(shù)字政府賽道，用自己的特有技術(shù)和能力賦能我國(guó)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，在殷利明看來(lái)，現(xiàn)在的數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)不再是“散兵游勇”的狀態(tài)，而是呈現(xiàn)出“抱團(tuán)作戰(zhàn)”的新趨勢(shì)。

舉例來(lái)說(shuō)，新點(diǎn)軟件的數(shù)字政府底座是由應(yīng)用中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)以及技術(shù)中臺(tái)構(gòu)成。其中，前三個(gè)中臺(tái)都是新點(diǎn)軟件的自有產(chǎn)品，而技術(shù)中臺(tái)則是融合國(guó)內(nèi)不同廠(chǎng)商的技術(shù)合作搭建。殷利明表示，“建設(shè)數(shù)字政府是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，因此，需要各個(gè)廠(chǎng)商發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集成不同的技術(shù)和能力，共同為客戶(hù)提供服務(wù)”。

但是，殷利明也坦言，在這種“抱團(tuán)作戰(zhàn)”的趨勢(shì)下，難免會(huì)出現(xiàn)核心技術(shù)被大廠(chǎng)“蠶食”的情況。因此，為了保持產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，新點(diǎn)軟件一直秉持著技術(shù)創(chuàng)新的理念。“我們相信，創(chuàng)新是建設(shè)數(shù)字政府的原動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新的技術(shù)和理念，將會(huì)在數(shù)字政府的市場(chǎng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我們?cè)谌珖?guó)六個(gè)省市建立了技術(shù)研發(fā)中心，從當(dāng)?shù)氐母叩仍盒?nèi)招收頂尖科技人才。這樣一來(lái)，當(dāng)市場(chǎng)中出現(xiàn)新技術(shù)的時(shí)候，我們就會(huì)有快速的學(xué)習(xí)能力，及時(shí)吸取社會(huì)中的創(chuàng)新技術(shù)和理念，以此來(lái)保證我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。”

在殷利明看來(lái)，新點(diǎn)軟件之所以能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的數(shù)字政府賽道中站穩(wěn)腳跟，除了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力之外，還有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“我們都知道，建設(shè)數(shù)字政府需要政府和企業(yè)通力合作。但由于很多廠(chǎng)商缺少分公司，因此在與異地政府對(duì)接項(xiàng)目時(shí)，往往要從總部調(diào)人，浪費(fèi)很多時(shí)間和金錢(qián)成本。而我們與之相比，就不會(huì)有這類(lèi)擔(dān)憂(yōu)。目前，新點(diǎn)軟件已在全國(guó)建立了 18 個(gè)分公司，能夠及時(shí)響應(yīng)各地政府的數(shù)字化要求，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目當(dāng)?shù)亟桓丁?rdquo;

建設(shè)數(shù)字政府首先要“自我革命”

根據(jù)賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2020 中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)白皮書(shū)》中的數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó) 31 個(gè)?。▍^(qū)、市）中，廣東省以總指數(shù) 75.2 位居全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)指數(shù)榜首，浙江、山東位列第 2、3 名，總指數(shù)分別為 73.4、71.0。通過(guò)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字政府建設(shè)較好的城市多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。在殷利明看來(lái)，這是由于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)思想更為開(kāi)放，更容易接受政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)行政府體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新。

“在我看來(lái)，這就為內(nèi)陸和西北地區(qū)建設(shè)數(shù)字政府帶來(lái)了值得學(xué)習(xí)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)數(shù)字政府絕不是先上技術(shù)，而是要‘刀刃向內(nèi)，自我革命’，改變領(lǐng)導(dǎo)階層的傳統(tǒng)思維，才能完成數(shù)字政府的建設(shè)和交付。”殷利明說(shuō)道。

但同時(shí)，殷利明也提醒道，“數(shù)字政府應(yīng)該是一個(gè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、可迭代升級(jí)的數(shù)字政府，而不應(yīng)該是‘交鑰匙工程’，建成以后幾年無(wú)法運(yùn)維，無(wú)法迭代，變成爛尾工程，這樣的數(shù)字政府是沒(méi)有生命力的”。因此，作為數(shù)字政府的賦能者，新點(diǎn)軟件正在不斷儲(chǔ)備數(shù)字政府的全業(yè)務(wù)能力，形成數(shù)字政府的業(yè)務(wù)閉環(huán)，持續(xù)賦能我國(guó)數(shù)字政府的建設(shè)與發(fā)展。（數(shù)據(jù)雜志/ 徐語(yǔ)聰）轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。