12月21日，北京市統(tǒng)計局組織召開統(tǒng)計法治建設(shè)進展與成效集體采訪活動。市統(tǒng)計局一級巡視員宋建國專題介紹了北京統(tǒng)計法治工作的形勢、任務(wù)、建設(shè)實踐和北京統(tǒng)計法治監(jiān)督情況。市統(tǒng)計局法規(guī)處處長楊世業(yè)、統(tǒng)計執(zhí)法檢查大隊隊長陳忠東、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作處副處長劉旭回答記者提問，以下為答記者問內(nèi)容。

北京廣播電視臺新聞廣播中心記者：黨的十九屆四中全會提出，要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。請問如何發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用？

楊世業(yè)：十九屆四中全會提出，要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。把統(tǒng)計監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系中。

今年8月，中央深改委召開第二十一次會議，審議通過了《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，對統(tǒng)計監(jiān)督工作提出了新要求，我們將及時組織學習，在深入領(lǐng)會中央精神和要求基礎(chǔ)上，進一步完善統(tǒng)計監(jiān)督手段和工作機制，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，建立科學有效的監(jiān)測評價體系，綜合運用各種信息化先進手段，揭示經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，加大對經(jīng)濟走勢的預(yù)判預(yù)警，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督水平，服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展。

北京商報社記者：請您介紹一下北京統(tǒng)計執(zhí)法執(zhí)行“雙隨機、一公開”的情況？

陳忠東：“雙隨機、一公開”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。近年來,北京統(tǒng)計執(zhí)法工作嚴格貫徹落實“雙隨機、一公開”的要求。以市局執(zhí)法隊為例，截至2021年12月14日，今年共開展執(zhí)法檢查968家，其中雙隨機抽查933家，占比96.4%，其余35家為國家統(tǒng)計局移交的問題線索。

為了大力推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，我們重點采取了以下措施：一是制定本部門雙隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等；二是制定抽查工作計劃，確保雙隨機抽查的覆蓋面和工作力度；三是完善“統(tǒng)計執(zhí)法管理系統(tǒng)”，運用信息化手段實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法檢查對象的隨機抽取和檢查人員的隨機選派，做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯；四是定期管理、維護、更新檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫；五是在遵循雙隨機原則的基礎(chǔ)上實行差異化監(jiān)管，對檢查對象分級管理，合理確定抽查標準和對象范圍；六是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄，所有檢查結(jié)果全部向社會公開。

新華社記者：北京統(tǒng)計法宣領(lǐng)導(dǎo)小組前不久印發(fā)了《北京市統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》，請問八五普法的重點對象有哪些？有什么創(chuàng)新普法措施嗎？

楊世業(yè)：八五普法的重點對象主要為四類：領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾。針對不同普法對象，八五普法規(guī)劃制定了相應(yīng)措施。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法方面，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學法制度，將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，在市區(qū)兩級總體實現(xiàn)“統(tǒng)計法進黨校”常態(tài)化、制度化。八五普法規(guī)劃特別提出在任職考察和干部考核時，市區(qū)兩級統(tǒng)計機構(gòu)要將有關(guān)人選學習掌握統(tǒng)計法律知識水平和依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察和任用的重要內(nèi)容。第二，政府工作人員方面，一是全面落實國家工作人員學法用法制度，把統(tǒng)計法律法規(guī)知識作為統(tǒng)計機構(gòu)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，保證學習的時間和效果，利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，積極探索建立網(wǎng)絡(luò)學法課堂、手機客戶端學法專欄等。二是強化基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計法治素養(yǎng)，堅持每年對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員、統(tǒng)計輔助調(diào)查員、企業(yè)統(tǒng)計人員等基層統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)。三是加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷增強執(zhí)法人員監(jiān)督本領(lǐng)。第三，統(tǒng)計調(diào)查對象方面，一是在統(tǒng)計年定報和統(tǒng)計調(diào)查過程中開展統(tǒng)計法治宣傳教育，在重大國情國力普查中組織開展主題普法宣傳活動。二是利用傳統(tǒng)媒體和“北京統(tǒng)計”微博、微信公眾號等新媒體宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)知識，發(fā)布統(tǒng)計法治宣傳作品，通報統(tǒng)計違紀違法典型案例。三是利用執(zhí)法檢查實現(xiàn)面對面普法，充分運用以案釋法、勸導(dǎo)示范、說服教育、幫扶指導(dǎo)等手段，對受查企業(yè)及單位進行宣傳引導(dǎo)，督促統(tǒng)計調(diào)查對象依法、真實報送統(tǒng)計資料。四是打造誠信統(tǒng)計普法品牌，開展統(tǒng)計誠信單位評選活動，及時挖掘總結(jié)誠信單位工作經(jīng)驗進行推廣宣傳，目前全市共評選259家誠信單位。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化媒體傳播誠信統(tǒng)計品牌的正能量，讓誠信統(tǒng)計作為普法品牌，真正成為推動依法統(tǒng)計的動力。第四，社會公眾方面，一是把握重要節(jié)點開展普法宣傳。在“12·4”國家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日、統(tǒng)計開放日等重要時間節(jié)點，組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的普法活動。二是在制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，通過公開征求意見，組織召開座談會、聽證會、論證會等拓展社會各方參與了解統(tǒng)計立法的途徑和方式。

北京廣播電視臺財經(jīng)頻道記者：您認為北京市企業(yè)填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量如何？

陳忠東：2021年市區(qū)兩級統(tǒng)計機構(gòu)對全市11449家調(diào)查單位開展了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體質(zhì)量較高。主要呈現(xiàn)以下兩個特點：

一是統(tǒng)計調(diào)查對象依法統(tǒng)計意識逐步增強。隨著近年來統(tǒng)計指導(dǎo)培訓(xùn)和執(zhí)法力度持續(xù)加強，全社會統(tǒng)計法治觀念不斷增強，越來越多的調(diào)查單位認識到統(tǒng)計工作的重要意義、知曉統(tǒng)計法律法規(guī)，清楚依法統(tǒng)計、及時準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)是自身的法定義務(wù)，基層統(tǒng)計人員能夠積極參加統(tǒng)計工作布置會、學習統(tǒng)計制度，統(tǒng)計指標填報準確率普遍較高，一些計算方法較為復(fù)雜的統(tǒng)計指標差錯率也逐年降低，源頭數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)“數(shù)出有據(jù)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，數(shù)據(jù)質(zhì)量比較有保障。

二是我們通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)統(tǒng)計違法行為情節(jié)輕微，未發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假的行為。在實際檢查中確實發(fā)現(xiàn)一些調(diào)查單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差錯，但絕大部分差錯較小、未達到立案標準；少數(shù)差錯較大、被立案處理的單位，其違法行為均不屬于嚴重統(tǒng)計違法行為，均未達到罰款5萬元以上的聽證標準。差錯原因基本都是由于填報計算錯誤、對制度理解不透徹等技術(shù)原因，未發(fā)現(xiàn)故意造假和虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

中國新聞網(wǎng)記者：按照全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革的總體要求，去年街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計所下沉，從統(tǒng)計所人員的隸屬關(guān)系到統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，面對新的基層統(tǒng)計體制機制的變化，市統(tǒng)計局是怎么應(yīng)對的呢？

劉旭：面對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，市統(tǒng)計局通過“124”的工作模式不斷加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。1是1個規(guī)范，制定《北京市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范（試行）》，明確機構(gòu)設(shè)置和人員管理、統(tǒng)計工作職責、統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作、保障措施等。2是2個層面的巡查，市統(tǒng)計局對各區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)開展以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的統(tǒng)計巡查；各區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計工作開展巡查。4是指4個納入，將統(tǒng)計工作職責納入街道辦事處職責規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單和社區(qū)工作準入管理辦法。積極爭取并實現(xiàn)將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計工作情況納入到區(qū)政府對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）績效考核體系中。

人民日報社記者：請問咱們統(tǒng)計部門如何對企業(yè)進行公示，這會對企業(yè)造成什么影響以及企業(yè)如何進行信用修復(fù)？

陳忠東：首先關(guān)于信息公示的問題，北京市政府出臺了《北京市行政執(zhí)法公示辦法》，統(tǒng)計系統(tǒng)嚴格執(zhí)行相關(guān)要求，在北京市統(tǒng)計局網(wǎng)站上設(shè)置“行政執(zhí)法公示”專欄，公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程等基本信息，以及檢查對象、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果等動態(tài)信息。

我們抽取檢查對象后，在專欄中進行公示，并按照季度公示檢查結(jié)果。對于存在統(tǒng)計違法行為被行政處罰的企業(yè)，達到公示標準的，在作出行政處罰決定七個工作日內(nèi)予以公示，同時將處罰信息推送到“信用中國”等網(wǎng)站。行政處罰信息公示可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的影響，我們的目的是通過信用杠桿來警示企業(yè)、提高統(tǒng)計違法成本，從而引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計，更好地維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

另一個是關(guān)于信用修復(fù)的問題。根據(jù)違法程度的不同，行政處罰信息公示期有所差異，涉及一般違法行為的，公示期最短為三個月，最長為一年；涉及嚴重違法行為的，公示期最短為六個月，最長為三年。公示期滿后，相關(guān)信息會自動撤銷。如果企業(yè)想盡快修復(fù)信用，在滿足最短公示期后，可參照信用網(wǎng)站上的信用修復(fù)指南和流程指引，自行提交信用修復(fù)承諾書和整改材料，提前進行信用修復(fù)。

為便于企業(yè)查詢和提前修復(fù)信用，我們在向企業(yè)送達行政處罰決定書時，會告知行政處罰對企業(yè)信用的影響，并提供信用修復(fù)指導(dǎo)，同時定期監(jiān)測公示情況，提醒并協(xié)助公示期已滿企業(yè)及時修復(fù)信用，以減少信用異常給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。