6月14日，北京市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“北京市發(fā)改委”）就近期印發(fā)的《北京市促進環(huán)境社會治理（ESG）體系高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》（以下簡稱《實施方案》）召開新聞發(fā)布會。《實施方案》提出，到2027年，在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右。據(jù)悉，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）獨立ESG報告披露數(shù)量達到了363家，獨立ESG報告披露率達56%，披露數(shù)量和質(zhì)量均在全國處于領先水平。

加大反食品浪費等重點領域信息披露

會上，北京市發(fā)改委黨組成員、副主任來現(xiàn)余表示，北京可持續(xù)發(fā)展進入新的階段，更多要依靠激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，更加主動參與環(huán)境污染治理,積極履行社會責任。ESG就是這樣一種重要的政策工具，對北京進一步提高應對環(huán)境、社會和治理方面風險和挑戰(zhàn)能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要作用。

據(jù)悉，環(huán)境社會治理（ESG），是一種充分關注環(huán)境、社會和治理等非財務因素的發(fā)展理念和可持續(xù)實踐，目前已成為國際國內(nèi)主流的非財務信息披露框架體系。企業(yè)在進行ESG信息披露時，在環(huán)境維度，主要披露包括環(huán)境管理、資源利用、排放、應對氣候變化等議題；在社會維度，主要披露包括雇傭、發(fā)展與培訓、職業(yè)健康和安全生產(chǎn)、客戶責任、負責任供應鏈管理等議題；在治理維度，主要披露公司治理、董事會治理、ESG管理等議題。

來現(xiàn)余介紹，此次印發(fā)的《實施方案》總體上分為三個部分、七個方面、20項具體措施。其中，首先提出要強化ESG信息披露。建立并完善本市ESG信息披露標準體系。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)，在國際性和國家標準的基礎上，根據(jù)首都高質(zhì)量發(fā)展要求，自主制定一批團體標準和企業(yè)標準。積極支持企業(yè)進行ESG信息披露。逐步推動在京上市公司按照交易所要求披露ESG信息。積極推動營業(yè)額、總資產(chǎn)或員工人數(shù)超過一定規(guī)模的經(jīng)營主體，參照本市ESG信息披露標準率先披露ESG信息。

同時，加大重點領域信息披露力度。組織列入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的單位依法披露環(huán)境信息。積極推動重點碳排放單位，以及重點用能、用水、用塑料等能源資源消耗單位、餐飲和食品經(jīng)營單位在現(xiàn)行相關報告制度基礎上，大力探索開展能源資源節(jié)約、反食品浪費等專題信息披露。逐步建立信息披露鑒證制度。積極參與國家統(tǒng)一的信息披露鑒證準則政策研究和模擬試點, 配套制定本市相關的鑒證服務的管理細則，逐步提高審計機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等ESG信息鑒證能力。

形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系

根據(jù)《實施方案》，將加強本市ESG生態(tài)體系建設。加強經(jīng)營主體ESG管理能力建設，支持北京綠色交易所等相關機構(gòu)探索ESG市場服務生態(tài)建設。鼓勵經(jīng)營主體積極踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將ESG納入發(fā)展愿景和戰(zhàn)略規(guī)劃，建立相應的ESG組織機構(gòu)和管理目標，構(gòu)建有效的ESG績效管理體系；提高公共ESG數(shù)據(jù)搜尋便利性，依法合規(guī)推動生態(tài)環(huán)境、能源資源、市場監(jiān)管、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等行業(yè)管理部門政務數(shù)據(jù)有序開放。支持通州區(qū)政府出資設立ESG主題股權(quán)投資基金。

《實施方案》還明確，將支持ESG評級體系高水平特色化發(fā)展。推動建立體現(xiàn)中國特色、北京特點、國際可比的ESG評級體系，持續(xù)提升評級機構(gòu)專業(yè)能力、評級質(zhì)量，培育壯大具有北京特點、國內(nèi)領先、國際一流的ESG評級機構(gòu),促進投資人開展ESG投資。鼓勵ESG評級機構(gòu)建立行業(yè)聯(lián)盟，加強ESG評級國際交流合作。

首都經(jīng)貿(mào)大學中國ESG研究院副院長、工商管理學院副院長王凱表示，近年來，ESG在國內(nèi)外飛速發(fā)展，國際ESG標準融合發(fā)展趨勢加快。在此背景下，北京市率先制定出臺綜合性的《實施方案》對于北京市在引領貫徹新發(fā)展理念和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而言，具有里程碑式意義：一是ESG發(fā)展接軌國際的需要；二是形成政府和市場更大合力推動首都高質(zhì)量發(fā)展的需要；三是本市培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新動能的需要。

此外，安永可持續(xù)發(fā)展服務合伙人李菁指出，北京ESG方案提到“建立完善本市ESG信息披露標準體系”。地方化的ESG標準優(yōu)勢是能夠更加突出區(qū)域特色，更因地制宜地引導市場主體開展ESG信息披露。北京市可依托現(xiàn)有ESG研究院、綠交所等平臺，率先研究并規(guī)劃ESG制度體系，同時積極參與ESG國際交流，主動參與國際標準和規(guī)則制定，促進形成兼具國際性與中國特色的ESG制度體系。

2027年在京上市公司ESG信息披露率爭達70%左右

據(jù)來現(xiàn)余介紹，《實施方案》提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以強化信息披露為核心，以ESG生態(tài)體系建設為基礎，以評級體系高水平特色化發(fā)展為支撐，以豐富和深化ESG實踐為動力，以試點示范為引領，以構(gòu)建科學有效的監(jiān)管體系為保障，堅持依法合規(guī)、兼收并蓄、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進工作原則，努力將北京建設成為ESG發(fā)展全國高地和國際代表性城市。

相應地，《實施方案》提出了兩階段目標。到2027年，北京ESG高質(zhì)量發(fā)展政策體系逐步完善，生態(tài)體系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右；到2035年，北京ESG體系高質(zhì)量發(fā)展步入法治化軌道，ESG體系建設更加完備，成為ESG發(fā)展全國高地和國際代表性城市。

據(jù)專業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和評價，截至2023年底，在京上市公司（包括A股和H股）獨立ESG報告披露數(shù)量達到了363家，獨立ESG報告披露率達56%，披露數(shù)量和質(zhì)量均在全國處于領先水平。

在李菁看來，《實施方案》提出到2027年在京上市公司ESG信息披露率力爭達到70%左右，意味著北京市要在2023年的基礎上再提升14%。在這方面，北京市是被看好且有信心的。“因為2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還是在A股沒有正式進入強制化披露的時代。隨著今年5月1日起，A股上市公司正式進入可持續(xù)發(fā)展強制披露階段，以及此次發(fā)布《實施方案》進入實施階段，到2027年，北京市實現(xiàn)70%的目標并不難”。

北京商報記者 金朝力 程靚