8月30日，北京市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法（試行）》《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務(wù)管理若干措施》（以下分別簡稱《負(fù)面清單》《管理辦法》《若干措施》）等數(shù)據(jù)跨境政策文件。

以“管得住、放得開、用得好”為總目標(biāo) 

北京市商務(wù)局黨組成員、副局長郭文杰指出，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2020年批復(fù)成立以來，堅(jiān)持制度型開放與要素型開放并蓄，產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放并舉，探索出一條以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的北京路徑，向全國復(fù)制推廣了20個(gè)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例。今年上半年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8561.5億元，同比增長2.6%，占自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入的50.5%，高于全市外資企業(yè)營業(yè)收入占比24.6個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，本次北京市發(fā)布的負(fù)面清單政策是按照國家網(wǎng)信辦《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可自行制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單的制度安排，以“管得住、放得開、用得好”為總目標(biāo)，在廣泛的企業(yè)調(diào)研和深入的需求分析基礎(chǔ)上，按照“1+N”的總體設(shè)計(jì)思路編制。

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王飛指出，為做好負(fù)面清單組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)據(jù)出境服務(wù)管理，目前，北京已確定“1+1+4”工作推進(jìn)模式，即在自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)改革突破、先行先試基礎(chǔ)上，形成一套“自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單創(chuàng)新政策體系”；同步出臺北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務(wù)管理18項(xiàng)具體措施，形成一套“全市域便利化改革工作體系”；圍繞助力企業(yè)盡快有效應(yīng)用，實(shí)施四項(xiàng)“重點(diǎn)落地舉措”，包括統(tǒng)籌布局北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，在大興機(jī)場臨空區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城前置設(shè)立并啟動運(yùn)行4個(gè)服務(wù)站，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能，拓展社會化服務(wù)領(lǐng)域，面向企業(yè)形成“一站式”服務(wù)能力。全面拓寬“綠色通道”服務(wù)范圍，分行業(yè)、分領(lǐng)域拓展服務(wù)對象，暢通企業(yè)申報(bào)“直通車”。開發(fā)上線全市數(shù)據(jù)跨境便利化信息服務(wù)平臺，形成全市統(tǒng)一的便利化服務(wù)能力。編發(fā)《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務(wù)指南》，細(xì)化百余項(xiàng)具體服務(wù)，并分行業(yè)領(lǐng)域盡快組織開展政策宣講和企業(yè)輔導(dǎo)，提高政策措施的覆蓋面和到達(dá)率。目前，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單、全市便利化服務(wù)管理政策文件及服務(wù)指南已在“網(wǎng)信北京”“開放北京”等平臺正式上線，企業(yè)可以在線瀏覽下載。

六大行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)出境 

據(jù)悉，近年來，隨著國家數(shù)據(jù)跨境流動安全管理體系的持續(xù)健全完善，北京市堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化服務(wù)，已在全國范圍內(nèi)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。建立全市專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立數(shù)據(jù)跨境政策創(chuàng)新和企業(yè)服務(wù)工作專班，在全國率先開展數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點(diǎn)，全國首個(gè)獲批數(shù)據(jù)出境安全評估案例、全國首家通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息合規(guī)出境企業(yè)案例均在北京落地。開展省級預(yù)審核、預(yù)評估先行先試，研究制定八大項(xiàng)74子項(xiàng)數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估指標(biāo)。建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，已覆蓋5個(gè)行業(yè)117家企業(yè)，企業(yè)申報(bào)審批總時(shí)長壓縮約50%。指導(dǎo)培育社會化服務(wù)能力，為近百種復(fù)雜數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)場景提供一站式服務(wù)，助力企業(yè)合規(guī)“降本增效”。截至目前，已統(tǒng)籌推動奧迪、拜耳、民生銀行、諾華誠信、海天瑞聲、LG等47家企業(yè)通過國家數(shù)據(jù)出境安全評估，167家企業(yè)通過個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案，率先實(shí)現(xiàn)民航、汽車、教育、醫(yī)藥、學(xué)術(shù)、人工智能等六大行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)出境，出境數(shù)據(jù)多樣性和通過率均居全國前列，北京已成為全球數(shù)據(jù)跨境流動的重要樞紐。

數(shù)據(jù)跨境流動已成為連接不同國家和地區(qū)、優(yōu)化全球資源配置的關(guān)鍵紐帶。北京商報(bào)記者了解到，目前，北京構(gòu)建了以“首個(gè)場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單”為核心的創(chuàng)新政策體系，以“自貿(mào)區(qū)先行先試+全市域便利化改革+動態(tài)評估優(yōu)化機(jī)制”為模式的綜合管理體系，標(biāo)志著北京已基本建立起數(shù)據(jù)出境安全治理體系，探索形成了高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動“北京實(shí)踐”。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授洪延青指出，北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在負(fù)面清單的使用與管理中，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)入機(jī)制、規(guī)范的備案管理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估、多層次的監(jiān)管以及完善的反饋機(jī)制，提升了數(shù)據(jù)出境的安全性和管理的有效性。這些創(chuàng)新措施不僅保障了數(shù)據(jù)出境的便利度、合規(guī)性和安全性，也為自貿(mào)區(qū)的國際化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支持，為其他地區(qū)的數(shù)據(jù)管理提供了重要的參考和借鑒。這些創(chuàng)新措施在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為自貿(mào)區(qū)的國際化和現(xiàn)代化進(jìn)程注入了新的活力。

北京商報(bào)記者 金朝力 實(shí)習(xí)記者 王蔓蕾