9月12日， 2024年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（以下簡稱“2024年服貿(mào)會”）首場主題論壇“全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在北京首鋼國際會展中心召開。北京商報記者從會上獲悉，氣候和環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來越密不可分，以綠色低碳水平為特征的綠色競爭力正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易規(guī)則。目前，中國正在全力以赴推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)按時實現(xiàn)，積極推進(jìn)“氣候變化”與“國際貿(mào)易”的融合發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探索有效途徑，提出“中國方案”。

綠色競爭力重塑國際貿(mào)易規(guī)則

在全球應(yīng)對氣候變化與推進(jìn)“碳中和”目標(biāo)的背景下，歐盟CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）、電池法案、英國CBAM、航運碳減排等“氣候貿(mào)易規(guī)則”引發(fā)國際社會關(guān)注。目前，氣候貿(mào)易已經(jīng)成為全球“服務(wù)貿(mào)易”領(lǐng)域最前沿的重大熱點，凸顯了綠色低碳特征在國際經(jīng)貿(mào)合作中的重要性，同時也對世界貿(mào)易格局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

此次“全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”是2024年服貿(mào)會13場高端主題論壇之一，也是首場主題論壇，聚焦“氣候貿(mào)易碳關(guān)稅與綠色競爭力”主題，致力于推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國際氣候貿(mào)易規(guī)則對話，提高產(chǎn)業(yè)綠色競爭力，助力中國與國際社會產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。

“氣候貿(mào)易碳關(guān)稅向世界傳遞了一個信息，即氣候和環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來越密不可分，以綠色低碳水平為特征的綠色競爭力正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易規(guī)則。”聯(lián)合國原副秘書長、國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會榮譽(yù)主席沙祖康在論壇上表示，加強(qiáng)節(jié)能減排管理與碳足跡體系建設(shè)，推動高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)綠色低碳發(fā)展，打造具有全球競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，是應(yīng)對氣候貿(mào)易的重要舉措，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

在沙祖康看來，將氣候行動納入國際貿(mào)易，以征收碳關(guān)稅的方式來制訂國際貿(mào)易規(guī)則，是一項極具開創(chuàng)性的舉措。在這一方面，歐盟和G7集團(tuán)帶了一個頭，但它們都是發(fā)達(dá)國家，不是發(fā)展中國家。而發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家的歷史和現(xiàn)實排放責(zé)任是不同的，發(fā)展水平和能力也是有差異的，因此，制定國際氣候治理機(jī)制應(yīng)堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和不同能力原則。

“當(dāng)下推行的氣候貿(mào)易碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，是典型的‘生產(chǎn)者責(zé)任承擔(dān)機(jī)制’。鑒于國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工不同，國際社會應(yīng)推動‘生產(chǎn)者和消費者責(zé)任共擔(dān)’的原則，達(dá)成并據(jù)此原則建立碳排放責(zé)任機(jī)制，制定國際氣候貿(mào)易規(guī)則。這樣的原則、機(jī)制和規(guī)則才符合氣候公正轉(zhuǎn)型，才能更有效地激勵全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈共同減排，實現(xiàn)氣候目標(biāo)與國際貿(mào)易的可持續(xù)繁榮。”沙祖康說。

為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)探索“中國方案”

據(jù)悉，今年以來，中國圍繞“碳排放管理”與“國際貿(mào)易”密集出臺了一系列政策，并作出了相應(yīng)部署。從《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，到《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，均強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系”“推動產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則互信”“主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”等。

沙祖康表示，“國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”一定是公平、公正、合理的規(guī)則，并由各方共同參與制定或各方可以接受的規(guī)則。中國正在全力以赴推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)按時實現(xiàn)，積極推進(jìn)“氣候變化”與“國際貿(mào)易”的融合發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探索有效途徑，提出“中國方案”。

商務(wù)部原副部長錢克明提出，中國主要是抓好兩方面工作，一是積極參與國際貿(mào)易中的碳治理，包括參與多邊談判、靈活應(yīng)對碳邊境的單邊碳關(guān)稅、大力發(fā)展好國內(nèi)碳交易市場；二是加快推動對外貿(mào)易綠色化轉(zhuǎn)型，包括政府方面形成有利于綠色貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色投資和技術(shù)合作等；企業(yè)方面密切關(guān)注國際形勢，及時調(diào)整出口策略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的競爭力等。

此外，中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山建議，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，提升企業(yè)國際競爭力。包括系統(tǒng)部署，穩(wěn)步推進(jìn)，把上下游以及自己的內(nèi)部和供應(yīng)商之間聯(lián)合考慮；頭部企業(yè)，有能力、有條件的，要適度超前布局；分級分類，動態(tài)管理，鏈主企業(yè)最好能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用；利用好數(shù)字化手段等。

值得注意的是，在此次論壇上，有一項倡議及行動和兩項國際合作正式落地北京。具體來看，“產(chǎn)業(yè)凈零轉(zhuǎn)型與氣候凝聚力伙伴倡議”暨“碳中和供應(yīng)鏈領(lǐng)跑者行動”是由落基山研究所與國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會牽頭發(fā)起，旨在推進(jìn)和帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈凈零轉(zhuǎn)型，共建全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)等。

“國際綠色貿(mào)易（北京）能力建設(shè)服務(wù)中心”戰(zhàn)略合作協(xié)議是由北京市朝陽區(qū)國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會與歐盟亞洲中心、中國報關(guān)協(xié)會、中國質(zhì)量認(rèn)證中心共同簽約的，旨在向全國各類涉碳貿(mào)易的中國各行業(yè)企業(yè)提供綠色貿(mào)易相關(guān)的能力建設(shè)服務(wù)。北京朝陽環(huán)境集團(tuán)與聯(lián)合國人居署、中國質(zhì)量認(rèn)證中心等簽署的“零碳園區(qū)”北京試點項目戰(zhàn)略合作協(xié)議則將合力打造集高科技、高能效、低碳排放于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合性零碳示范園區(qū)。

北京商報記者 金朝力 程靚