美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普21日宣稱巴拿馬運(yùn)河是“美國重要國家資產(chǎn)”，威脅將“收回”巴拿馬運(yùn)河。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾迅速作出反應(yīng)，他在22日發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，巴拿馬運(yùn)河及其毗鄰區(qū)域永遠(yuǎn)屬于巴拿馬，巴拿馬的主權(quán)和獨(dú)立不容談判。
特朗普的這番言論，讓世界再次把目光投向巴拿馬運(yùn)河，也投向那段讓巴拿馬人永世難忘的悲慘歷史。
多國表態(tài)
其實(shí)，這不是特朗普第一次提及“收回”巴拿馬運(yùn)河。早在2011年，特朗普在接受美國媒體采訪時稱，美國歸還巴拿馬運(yùn)河是“愚蠢的”。巴拿馬首都巴拿馬城的市議會同年通過決議，宣布特朗普為“不受歡迎的人”。
穆利諾在聲明中強(qiáng)調(diào)，巴美兩國1977年簽訂的條約已經(jīng)承認(rèn)巴拿馬對運(yùn)河及運(yùn)河區(qū)的主權(quán)，美國最終在1999年12月31日將運(yùn)河完全交還給巴拿馬，巴拿馬收回運(yùn)河獲得國際社會的廣泛支持。
特朗普則一不做，二不休，針對穆利諾的聲明，他于當(dāng)?shù)貢r間22日晚在社交平臺上回應(yīng)稱“我們走著瞧”，此后再次發(fā)帖，表示“歡迎來到美國運(yùn)河”，并配上了一張美國國旗和河道的照片。
針對特朗普近日有關(guān)美國將“收回”巴拿馬運(yùn)河的言論，包括中國和拉美多國紛紛表態(tài)支持巴拿馬捍衛(wèi)運(yùn)河主權(quán)。
中國外交部發(fā)言人毛寧23日表示，中方將一如既往尊重巴拿馬對運(yùn)河的主權(quán)，承認(rèn)運(yùn)河為永久中立的國際通行水道。“巴拿馬運(yùn)河是巴拿馬人民的偉大創(chuàng)造，也是促進(jìn)全球各國互聯(lián)互通的‘黃金水道’。”毛寧說。
哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅22日在社交媒體上發(fā)聲，表示“站在巴拿馬一邊”，支持巴政府捍衛(wèi)巴拿馬運(yùn)河主權(quán)。哥倫比亞外交部23日發(fā)表聲明，重申哥政府在巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營中對巴拿馬主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾，呼吁國際社會遵守保障地區(qū)和平與穩(wěn)定的各項(xiàng)協(xié)議。
智利外長范克拉韋倫23日說，《托里霍斯-卡特條約》承認(rèn)巴拿馬對運(yùn)河擁有完全主權(quán)，該條約是運(yùn)河運(yùn)營的法律基礎(chǔ)。
墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆23日表示，巴拿馬運(yùn)河屬于巴拿馬人民，墨方在國際問題上的立場是必須尊重各國主權(quán)。
委內(nèi)瑞拉外長希爾23日發(fā)布公報(bào)說，委內(nèi)瑞拉政府支持巴拿馬掌握巴拿馬運(yùn)河主權(quán)。委內(nèi)瑞拉外交部在巴拿馬運(yùn)河主權(quán)問題上持堅(jiān)定立場，認(rèn)為時任巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·托里霍斯將軍收復(fù)了巴拿馬運(yùn)河，他是美洲真正的愛國者。
百年?duì)幎?/strong>
2019年，美國人拍攝的紀(jì)錄片《巴拿馬運(yùn)河》上映，但這部介紹這條運(yùn)河“前世今生”的影片，對美國霸占掌控巴拿馬運(yùn)河近百年之久的歷史只字不提。
美國想極力抹去的，對巴拿馬人民來說卻是永世難忘的。巴拿馬歷史學(xué)家瑪麗薩·拉索在《被抹去的歷史：巴拿馬運(yùn)河無人訴說的故事》一書中寫道：“巴拿馬運(yùn)河象征著美國對拉丁美洲各國的冒犯。為了建設(shè)這條運(yùn)河，為了確保達(dá)成一項(xiàng)旨在維護(hù)美國利益的運(yùn)河條約，美國支持巴拿馬脫離哥倫比亞取得獨(dú)立，肢解了一個姐妹共和國。”
巴拿馬位于中美洲地峽最狹窄處，面積7.55萬平方公里。該國中部的巴拿馬運(yùn)河是聯(lián)通大西洋和太平洋的“航運(yùn)咽喉”。通航110年來，這條“黃金水道”在為世界貿(mào)易作出重要貢獻(xiàn)的同時，也承載了巴拿馬的屈辱血淚。修建巴拿馬運(yùn)河的論證早于16世紀(jì)就已開始，西班牙、英國和法國等早期崛起的全球海洋列強(qiáng)都意欲建設(shè)這條具備戰(zhàn)略意義的水道。
最終在1903年，美國通過支持巴拿馬從哥倫比亞分離并獨(dú)立，而后與巴拿馬簽訂《巴拿馬運(yùn)河條約》等一系列操作，取得開鑿運(yùn)河和“永久使用、占領(lǐng)及控制”運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)的權(quán)利。這一條約見證了巴拿馬運(yùn)河的開端，也開啟了美國和巴拿馬超過百年的恩怨。
1904年，巴拿馬運(yùn)河動工開鑿。經(jīng)過10年建設(shè)，這條全長81.3公里的運(yùn)河正式通航，美國成為最大受益者：運(yùn)河將美國東西海岸間的航程縮短了至少14800公里，成為美國對外貿(mào)易、運(yùn)輸軍事人員和物資的重要通道。
巴拿馬雖然是一個獨(dú)立國家，但巴拿馬運(yùn)河區(qū)由美國政府任命總督，升美國國旗，實(shí)行美國法律，駐扎美國軍隊(duì)。
巴拿馬曾多次同美國就修改不平等的運(yùn)河條約進(jìn)行談判。最終在巴拿馬的抗?fàn)幒蛧H輿論的壓力下，1977年美國與巴拿馬簽訂新的《巴拿馬運(yùn)河條約》和《關(guān)于巴拿馬運(yùn)河永久中立和經(jīng)營的條約》。
根據(jù)條約，1999年12月31日起，巴拿馬將全部收回運(yùn)河的管理和防務(wù)權(quán)，駐在運(yùn)河區(qū)的美軍全部撤出。巴拿馬計(jì)劃在今年12月31日舉行全面收回巴拿馬運(yùn)河25周年紀(jì)念。
運(yùn)河經(jīng)濟(jì)
目前，全世界約5%的貿(mào)易貨運(yùn)要經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河，美國與亞洲之間貿(mào)易貨運(yùn)量的23%需要通過這條運(yùn)河。美國是巴拿馬運(yùn)河最大的用戶，約占總通行噸位的四分之三，中國是運(yùn)河的第二大用戶，此外日本和韓國也是運(yùn)河的大客戶。
巴拿馬運(yùn)河是巴拿馬政府的搖錢樹，運(yùn)河的過境費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用占到國家年預(yù)算的22%—28%，同時依靠運(yùn)河優(yōu)勢，巴拿馬成為區(qū)域貿(mào)易、航運(yùn)和金融中心。
在運(yùn)河大西洋側(cè)附近建造的科隆自貿(mào)區(qū)是西半球最大的自貿(mào)區(qū)；巴拿馬托庫門國際機(jī)場是連接南美洲、中美洲和北美洲的重要航空中轉(zhuǎn)站；美洲、歐洲和亞洲的主要金融機(jī)構(gòu)都在巴拿馬設(shè)立了分行，位于巴拿馬城的國際銀行中心是拉美主要的金融中心。
據(jù)巴拿馬運(yùn)河管理局公布的報(bào)告，2024財(cái)政年度（2023年10月至2024年9月），運(yùn)河取得了近50億美元的營收，同期巴拿馬運(yùn)河管理局向巴拿馬國庫上繳了24.707億美元。
近年來，巴拿馬運(yùn)河面臨的最大威脅是受氣候變化影響，當(dāng)?shù)亟邓繙p少，嚴(yán)重影響航道的通過能力，造成運(yùn)河大規(guī)模擁堵，也影響到了運(yùn)河的營收能力。
在理想狀態(tài)下，巴拿馬運(yùn)河每天可以通行36艘船舶。巴拿馬是一條水閘式運(yùn)河，船舶通行時要利用水閘升高或降低水位，每次需要大量淡水。這些淡水主要從附近兩個人工湖抽取，而人工湖水量主要靠降水補(bǔ)充。
由于通行能力有限，運(yùn)河近年來在旱季常常出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵。出于高昂的通行費(fèi)和漫長的等待時間，越來越多的液化天然氣托運(yùn)人不得不另選航線。
作為地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)?ldquo;大動脈”，缺水帶來的影響已開始蔓延。同時，巴拿馬周邊國家也在尋找替代方案。例如，墨西哥特萬特佩克地峽洲際走廊已于2023年9月份起試運(yùn)行，通過鐵路、公路和港口的綜合建設(shè)，它連接起墨西哥灣和太平洋，從而可以繞過巴拿馬運(yùn)河。
不過從短期來看，海運(yùn)仍是全球大宗商品運(yùn)輸最高效的方式，巴拿馬運(yùn)河依然有著不可替代的作用。
聯(lián)合國《世界投資報(bào)告》前主編詹曉寧表示，巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河等屬于全球供應(yīng)鏈的五大咽喉要道。五大咽喉要道可直接影響全球三分之二以上的海運(yùn)貿(mào)易，所以只要其中兩三個出問題，就會對全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重影響。
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