黨建興則事業(yè)興，黨建強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)。全面抓實(shí)黨建持續(xù)固“根”鑄“魂”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用是國有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。首農(nóng)食品集團(tuán)立足新時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層組織和全體黨員延伸，向經(jīng)營業(yè)務(wù)聚焦，探索建立客觀準(zhǔn)確評價(jià)黨員德才表現(xiàn)和工作實(shí)績的量化管理機(jī)制，通過對每名黨員公開定責(zé)明責(zé)、公開評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開考核評定、公開結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)準(zhǔn)確地將管黨治黨的目標(biāo)細(xì)分為黨員職責(zé)和積分體系，利用數(shù)字化的賦值推進(jìn)黨建工作量化考核，對大型國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理進(jìn)行了有益探索。

一、背景與原因分析

進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，積極探索黨員教育管理方式方法，開展黨員“定責(zé)賦值”管理，是踐行新時(shí)代黨的組織路線總要求、加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是新時(shí)期加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作、激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力的現(xiàn)實(shí)需要，是有效破解當(dāng)前國有企業(yè)黨員教育管理中存在問題的現(xiàn)實(shí)需要。

1.開展黨員“定責(zé)賦值”管理是踐行新時(shí)代黨的組織路線總要求、加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上鮮明提出了新時(shí)代黨的組織路線。這在我們黨的歷史上是第一次，是對馬克思主義黨建學(xué)說的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是黨的十八大以來以黨的偉大自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命成功實(shí)踐的理性升華。加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)是新時(shí)代組織工作的重點(diǎn)。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代黨的組織路線是理論的也是實(shí)踐的，必須在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。國有企業(yè)各級黨組織要層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，抓緊、抓牢、抓實(shí)。持續(xù)推進(jìn)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障等建設(shè)，開展黨員“定責(zé)賦值”管理，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督管理，讓基層黨組織和廣大黨員的作用發(fā)揮出來、力量凝聚起來，是把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層終端末梢，確保黨的執(zhí)政地位“一根鋼釬”從中央直釘?shù)交鶎拥慕M織保證。

2.開展黨員“定責(zé)賦值”管理是順應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新形勢，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力的時(shí)代要求

在黨的建設(shè)中，政治建設(shè)是靈魂、是根基，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心。只有抓好政治建設(shè)，黨的建設(shè)才能鑄魂、扎根。習(xí)近平總書記說，國有企業(yè)是黨和國家最可信賴的依靠力量。作為首都國有企業(yè)的一員，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，將集團(tuán)鍛造為黨和國家最可信賴的依靠力量，是我們責(zé)無旁貸的政治責(zé)任和政治使命。進(jìn)入新時(shí)代，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)黨組織如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)黨建在國有企業(yè)發(fā)展中的“硬支撐”和“軟實(shí)力”，成為當(dāng)前國有企業(yè)黨組織面臨的重要而又緊迫的任務(wù)。如何打造一支走在企業(yè)發(fā)展前列、勇于擔(dān)當(dāng)作為的先鋒團(tuán)隊(duì)以適應(yīng)新形勢的新要求，使數(shù)量眾多的黨員隊(duì)伍和基層黨組織成為國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，成為我們當(dāng)前需要破解的重要課題。

3.開展黨員“定責(zé)賦值”管理是有效破解當(dāng)前國有企業(yè)黨員教育管理問題的現(xiàn)實(shí)需要

黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨內(nèi)活力的源泉，黨的力量需要通過黨員主體作用的發(fā)揮來體現(xiàn)。近年來，國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。但是，在黨情、國情、世情發(fā)生深刻變化的背景下，國有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨一些亟待解決的問題，這些問題或多或少地也存在于首農(nóng)食品集團(tuán)。一是黨員教育管理缺位“虛化”。國有企業(yè)黨建工作上熱中溫下冷，與業(yè)務(wù)工作融合不夠深入等現(xiàn)象長期存在。二是少數(shù)黨員作用發(fā)揮“弱化”。有的黨員大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，理想信念不夠堅(jiān)定；個(gè)別黨員黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自己等同于一般群眾；少數(shù)黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)干精神，缺少“領(lǐng)著上、帶著干”的先鋒引領(lǐng)意識(shí)。三是基層黨員監(jiān)督考核“軟化”。個(gè)別企業(yè)黨員考核指標(biāo)不夠規(guī)范，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)化，定性考核和定量考核指標(biāo)分配不夠合理，有的缺少激勵(lì)機(jī)制，有的缺乏問責(zé)機(jī)制，考核結(jié)果運(yùn)用往往缺乏剛性配套制度。

針對國有企業(yè)黨員教育管理中號召多、有效辦法少、評優(yōu)樹模憑主觀印象、工作淡化、虛化、軟化等現(xiàn)實(shí)問題，首農(nóng)食品集團(tuán)在集團(tuán)黨建戰(zhàn)略中，明確提出“提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力”的一條主線，“加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提升引領(lǐng)發(fā)展能力”的兩個(gè)躍升和“組織力提升、黨員先鋒、人才智匯、全員勵(lì)志”的四大工程，研究制定“黨員定責(zé)賦值管理工作方案”，按照“一年探索試點(diǎn)，兩年提升擴(kuò)面，三年全面推開”的思路，結(jié)合企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，在7家單位進(jìn)行試點(diǎn)先行，進(jìn)一步厘清黨員責(zé)任內(nèi)容和考評標(biāo)準(zhǔn)，探索建立客觀準(zhǔn)確評價(jià)黨員德才表現(xiàn)和工作實(shí)績的量化管理機(jī)制，激活黨員永葆先進(jìn)性的內(nèi)生動(dòng)力。通過一年多的試點(diǎn)，基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，黨員的先進(jìn)性在集團(tuán)改革發(fā)展中得到了生動(dòng)體現(xiàn)。

二、主要做法——“四公開四化”模式

在推動(dòng)黨員“定責(zé)賦值”管理實(shí)踐中，通過構(gòu)建“四公開四化”模式，黨組織將黨員的日常行為、履職情況和黨性狀況等進(jìn)行分值量化、以累計(jì)賦值、積分的形式體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨員工作目標(biāo)任務(wù)化、定量化、責(zé)任化，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，引導(dǎo)黨員認(rèn)真履行義務(wù)，激勵(lì)黨員自覺創(chuàng)先爭優(yōu)。

1.公開定責(zé)明責(zé)，實(shí)行“三定責(zé)”，突出精準(zhǔn)化。

通過個(gè)人認(rèn)責(zé)、組織定責(zé)、公示明責(zé)三步走，精準(zhǔn)制定責(zé)任清單，為開展黨員賦值評價(jià)打下良好基礎(chǔ)。一是個(gè)人認(rèn)責(zé)。先由黨員個(gè)人對照崗位說明書，結(jié)合黨員黨內(nèi)身份、行政職務(wù)和崗位說明書等，按照配崗定責(zé)原則，確定黨員自身應(yīng)定的責(zé)任，形成初步清單。二是組織定責(zé)。每個(gè)黨員將初步認(rèn)責(zé)清單申報(bào)所在黨支部，黨支部結(jié)合本單位重點(diǎn)工作、崗位重點(diǎn)任務(wù)，通過集體商議、支委會(huì)審核，對黨員自身認(rèn)領(lǐng)的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步審核確認(rèn)，力求做到結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，力求激發(fā)黨員積極性。例如五環(huán)順通黨支部結(jié)合公司經(jīng)營業(yè)態(tài)，梳理每個(gè)黨員小組長負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部室，征求共同配送崗、供應(yīng)鏈銷售崗等各個(gè)崗位黨員小組長意見，對黨員小組長的崗位特性制定考核目標(biāo)，把定責(zé)賦值考評工作融入到經(jīng)濟(jì)工作中，大大激發(fā)了黨員職工的工作積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與公司業(yè)績共同發(fā)展。2019年到2020年，五環(huán)順通共同配送崗、供應(yīng)鏈銷售崗?fù)ㄟ^建立定責(zé)賦值考核體系，取得了顯著成績。三是公示明責(zé)。黨支部通過張貼公開欄等形式，將黨員個(gè)人信息、個(gè)人責(zé)任等進(jìn)行公布，接受職工群眾意見建議和監(jiān)督，確保黨員職責(zé)認(rèn)定公平公正，全員認(rèn)可。

2.公開評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明晰“三條線”，突出科學(xué)化。

中外企業(yè)文化

采取個(gè)人自評和組織考評相結(jié)合的方式，對照黨員崗位職責(zé)科學(xué)賦分，建立“基礎(chǔ)為先、有獎(jiǎng)有罰、導(dǎo)向分明”的評價(jià)指標(biāo)體系。一是聚焦黨員基本要求明確基本職責(zé)項(xiàng)指標(biāo)。首農(nóng)食品集團(tuán)系統(tǒng)梳理《黨章》規(guī)定黨員必須承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，梳理新時(shí)代對黨員的新要求新部署，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化內(nèi)容，明確表現(xiàn)情形，形成8項(xiàng)基本職責(zé)，內(nèi)容涵蓋“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、落實(shí)“三會(huì)一課”制度、主動(dòng)繳納黨費(fèi)、參加“桶前值守”等。對每一項(xiàng)基本職責(zé)分值、賦值標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)都逐一細(xì)化明確，讓每個(gè)黨員對基本職責(zé)內(nèi)容一目了然。二是結(jié)合崗位職責(zé)明確先鋒職責(zé)項(xiàng)指標(biāo)。將黨員完成必須承擔(dān)責(zé)任外的其他貢獻(xiàn)作為加分項(xiàng)，圍繞其在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、承接非計(jì)劃內(nèi)重大任務(wù)、負(fù)責(zé)公司年度重點(diǎn)工作等方面取得的成果、獲得的表彰，制定先鋒職責(zé)項(xiàng)指標(biāo)，充分鼓勵(lì)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。三是鼓勵(lì)自主設(shè)定項(xiàng)指標(biāo)體系。集團(tuán)鼓勵(lì)下屬企業(yè)，對照賦值模版結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善指標(biāo)體系，使指標(biāo)體系更加符合企業(yè)實(shí)際。如三元食品各基層黨組織根據(jù)每名黨員的崗位特點(diǎn)及認(rèn)責(zé)情況，自行添加基礎(chǔ)項(xiàng)與加分項(xiàng)賦值內(nèi)容，指標(biāo)內(nèi)容涵蓋黨員工作生活的方方面面。

3.公開考核評定，抓好“三促進(jìn)”，突出規(guī)范化。

明確考評程序，做到月度本人自評，季度黨員互評和黨支部評價(jià)，年底定責(zé)賦值考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核評級，確?？己嗽u價(jià)的客觀公正。一是個(gè)人自評促反思。按照“一人一卡、一月一評”的要求，每月末或每季度末黨員對自身履行責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行自評，分析自身存在的問題和不足，明確下一步需要努力和改進(jìn)的方向。并對照黨支部根據(jù)黨員自學(xué)計(jì)劃完成情況、組織生活參與率、崗位職責(zé)履行情況評出的積分，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距。二是黨員互評促趕超。每月或每季度以黨支部和黨小組為單位，對黨員定責(zé)賦值情況進(jìn)行互評?；ピu結(jié)果經(jīng)支委會(huì)審定后，通過公開欄、廣播、OA、微信等形式進(jìn)行公示，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，公示無異議后予以認(rèn)定，形成黨員賦值積分臺(tái)賬。三是年度考核促提升。每年末定責(zé)賦值考核領(lǐng)導(dǎo)小組匯總?cè)挈h員年度自評、支部考評結(jié)果，綜合基礎(chǔ)賦值分、加分賦值分和減分指標(biāo)，綜合計(jì)算出年度賦值結(jié)果，并在黨員所在支部公示，根據(jù)黨員賦值情況，從高到低依次劃分為星級、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，激發(fā)黨員永葆先進(jìn)性的內(nèi)生動(dòng)力。此外，首農(nóng)食品集團(tuán)還注重運(yùn)用信息化手段，不斷提升考核的便利性。如二商怡和第二黨支部采用定責(zé)賦值月報(bào)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上信息審核、流程審批、材料存檔，做到黨員定責(zé)賦值考評無紙化留痕。在兼顧支部人員分布分散的同時(shí)，統(tǒng)籌做好了防疫情、優(yōu)服務(wù)、精管理、拓市場、強(qiáng)黨建等各項(xiàng)工作。

4.公開結(jié)果運(yùn)用，推行“雙掛鉤”，突出實(shí)效化。

充分運(yùn)用定責(zé)賦值結(jié)果，發(fā)揮正向激勵(lì)和警告提醒的作用，不斷激發(fā)黨員和黨支部改進(jìn)提升的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，與黨員測評掛鉤，分層分類。將黨員賦值活動(dòng)與民主評議黨員在流程環(huán)節(jié)上充分結(jié)合，結(jié)果運(yùn)用上充分融合。列入星級檔次的，作為重點(diǎn)對象推優(yōu)或提拔使用，黨支部根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神鼓勵(lì)；評為合格等次的，黨支部進(jìn)行集體鼓勵(lì)，肯定成績，鼓勵(lì)提升，幫助提高；評為基本合格等次的，取消評先評優(yōu)資格，由黨支部書記對其進(jìn)行談話，督促提升整改；評為不合格等次的，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重作出組織處置。另一方面，與支部考核掛鉤，多維使用。黨支部每年將黨員“賦值制”考核情況報(bào)上級黨組織備案，集團(tuán)黨委將黨員賦值情況作為考核評價(jià)基層黨組織黨員教育管理工作的重要參考依據(jù)，作為黨支部評星定級工作的重要考核指標(biāo),作為支部書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。連續(xù)三年被上級黨組織評為先進(jìn)基層黨組織的支部，適當(dāng)提高星級黨員比例，以此強(qiáng)化黨員的集體榮譽(yù)感。“不合格”黨員人數(shù)較多的黨組織要定為軟弱渙散黨支部，督促組織整改。

三、主要成效

1.規(guī)范了黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化了黨組織的主體責(zé)任和黨員的先鋒意識(shí)。2.量化了黨員教育管理，促進(jìn)了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。3.激發(fā)了黨員隊(duì)伍活力，助力企業(yè)經(jīng)營效益顯著提升。4.加強(qiáng)了黨建工作監(jiān)督，提升了黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理水平。

首農(nóng)食品集團(tuán)開展的“定責(zé)賦值”管理從構(gòu)成黨組織“肌體”最小單位“細(xì)胞”的黨員入手，著力補(bǔ)充“細(xì)胞”的營養(yǎng)，增強(qiáng)“細(xì)胞”的功能，激發(fā)“細(xì)胞”的活力。自開展“定責(zé)賦值”管理以來，首農(nóng)食品集團(tuán)黨員活力不斷增強(qiáng)，黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，有力推動(dòng)了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建與經(jīng)營效益雙豐收。特別是新冠疫情暴發(fā)以來，集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以強(qiáng)大的組織力凝聚戰(zhàn)“疫”硬核力量，在疫情攻堅(jiān)中充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和支部的戰(zhàn)斗堡壘、黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了東方食品全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、全國勞動(dòng)模范稱號陳歷俊等主要成效三一大批優(yōu)秀黨員干部職工。集團(tuán)“十三五”末，資產(chǎn)總額、收入和利潤總額，分別比“十二五”末增長71.7%、77.9%和136.8%；分別比2017年底聯(lián)合重組時(shí)增長46.2%、36.8%和32.4%。集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好局面，收入利潤三連增，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”重組改革預(yù)期和階段性目標(biāo)。集團(tuán)旗下北京首農(nóng)供應(yīng)鏈管理有限公司榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

唯創(chuàng)新者行穩(wěn)致遠(yuǎn)。推進(jìn)“定責(zé)賦值”管理是首農(nóng)食品集團(tuán)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的延伸和拓展，也是加強(qiáng)新時(shí)代黨員教育管理的創(chuàng)新和實(shí)踐。首農(nóng)食品集團(tuán)將始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以黨建統(tǒng)領(lǐng)、戰(zhàn)略綱領(lǐng)、文化引領(lǐng)“三位一體”治理模式為主軸，以“一條主線、兩個(gè)躍升、四個(gè)工程”為主線，全覆蓋推廣定責(zé)賦值工作，推動(dòng)集團(tuán)系統(tǒng)黨建工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！

（作者系首農(nóng)食品集團(tuán)黨委書記、董事長）