2021年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

國務院國資委部署2022年工作時也強調(diào)，新的一年要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，國資央企要為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間作出貢獻。

▲由中國海油自主研發(fā)的亞洲第一深水導管架——“?；惶?rdquo;在廣東珠海順利完工

展望2022年，國資央企要完成國企改革三年行動任務，穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革，這是中央經(jīng)濟工作會議的要求，也是對國資央企新一年工作的重要部署。為此，國務院國資委根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神召開了中央企業(yè)領導人擴大會議，并提出新的一年重點工作和目標任務。一是工作總要求。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對中央企業(yè)的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，強化企業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化國有資本布局，防范化解重大風險。二是生產(chǎn)經(jīng)營總目標。在完成全年考核目標任務“兩利四率”（兩利指利潤總額和凈利潤，四率指資產(chǎn)負債率、營業(yè)利潤率、勞動生產(chǎn)率和研發(fā)投入強度）的基礎上，實現(xiàn)“兩增一控三提高”。“兩增”即利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟增速，“一控”即控制好資產(chǎn)負債率，“三提高”即營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入進一步提高。三是生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展重點工作。

我們看到以上這些工作部署，將對國有企業(yè)的跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)的專業(yè)化整合重組、國企混改以及企業(yè)的科技創(chuàng)新帶來機遇和動力，也將激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展內(nèi)生動力，在2022年必將書寫波瀾壯闊的國資央企改革新篇章。

總之，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，做好2022年國資央企工作，落實全年工作要求和目標任務，這既是責任更是使命和擔當。國資央企要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、積極作為，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石的作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟作出應有的貢獻。

由此，結合中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院國資委的工作部署，筆者認為中央企業(yè)在以下幾個方面要抓緊抓實重點做好工作。

01穩(wěn)字當頭，制定有利于穩(wěn)增長的各項措施。

中央企業(yè)可以考慮采用跨周期調(diào)節(jié)方法，密切跟蹤市場變化，工作措施要有針對性，要主動降本節(jié)支。注重提升三個質(zhì)量，包括投資質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量、質(zhì)量管理。在投資方面，近年來我國高技術制造業(yè)投資一直保持在10%以上的增長，明顯高于其他領域投資增速。在2022年制造業(yè)投資在綠色轉型和“強化國家戰(zhàn)略科技力量”等目標驅動下，將有望繼續(xù)提高。另外，“十四五”期間，我國規(guī)劃的102項重大工程項目建設，基礎設施投資，政府投資和引導民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設將是今后發(fā)展的重要選項。

▲中國中車松原新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地項目在吉林松原開工

02決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，聚焦重點難點抓攻堅。

國企改革三年行動，是黨中央、國務院立足新形勢、新階段，深化落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的重大決策。要力求從六個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破，取得實效：一要抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設，在更加成熟定型上見成效。二要抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，在增強整體效能上見成效。三要抓好深化混合所有制改革，在轉機制增活力方面見成效。四要抓好三項制度改革，在強動力提效率上見成效。五要抓好國資監(jiān)管體制改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上見成效。六要抓好黨的領導黨的建設，在提供堅強保證上見成效。

2022年，落實國企改革三年行動的組織方式要更實，力度要更大。每個月都要檢查改革任務完成情況，實現(xiàn)改革舉措清單化，改革任務實現(xiàn)化，改革標準定量化。確保各項改革任務在黨的二十大之前基本完成， 2022年年底前全面完成。

03加快打造原創(chuàng)技術“策源地”，強化關鍵核心技術攻關。

中央企業(yè)要強化關鍵核心技術攻關，推動一批重大攻關項目成果示范應用。要促進高水平科技自立自強。在完善科技創(chuàng)新體制機制中更好釋放創(chuàng)新潛能。同時要加大授權放權力度，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

2022年中央企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，要主動融入國家基礎研究、應用基礎研究創(chuàng)新體系，針對工業(yè)母機、高端芯片、新材料、新能源汽車等加強關鍵核心技術攻關，努力打造原創(chuàng)技術“策源地”，肩負起產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”責任，開展補鏈強鏈專項行動，加強上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極帶動中小微企業(yè)發(fā)展。爭取在高端裝備制造領域創(chuàng)造一批突破性、標志性成果。

04是切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

要突出企業(yè)主責主業(yè)，把國有資本更多投向實體經(jīng)濟、投向制造業(yè)。切實增強制造業(yè)核心競爭力。“精準”意味著更多定向調(diào)控。要加大對制造業(yè)企業(yè)的精準支持，推動企業(yè)加快技術改造、實現(xiàn)轉型升級。國企數(shù)字化轉型應注重精準施策：商業(yè)類國企的數(shù)字化轉型政策應注重數(shù)字化推動企業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。國企政策目標應注重國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展的需要。公益類國企則需達到提高公共物品和服務質(zhì)量和效率的目的。2022年數(shù)字化轉型要不斷賦能國有企業(yè)。一要在生產(chǎn)績效方面，二要在組織運營方面，三要在創(chuàng)新方面，四要在競爭模式方面，五要在國家戰(zhàn)略部署方面。中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略部署落實的主要推動者和模范帶頭人、新型舉國體制的重要踐行者，因此要培養(yǎng)出一批數(shù)字化轉型試點企業(yè)和數(shù)字化轉型示范場景。

05不斷提高服務國家重大戰(zhàn)略的能力，科學推進“雙碳”工作。

中央企業(yè)要進一步深化央地合作，主動對接地方規(guī)劃，把地方資源稟賦與央企產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結合起來。要科學推進“雙碳”工作，發(fā)揮重要能源資源生產(chǎn)自給的支撐托底作用。

2022年要落實中央企業(yè)“雙碳”工作的指導意見，狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進鋼鐵、有色金屬、石油石化、建筑、交通、建材等領域節(jié)能降碳。探索央企利用林業(yè)碳匯資源合作。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。要抓好煤炭清潔高效利用，加快煤電機組靈活改造，發(fā)展可再生能源及多元儲能產(chǎn)業(yè)，增加新能源消納能力。推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，加強油氣、煤炭等儲備能力建設。

06穩(wěn)健開展境外投資和生產(chǎn)經(jīng)營，更高水平參與“一帶一路”建設。

要切實規(guī)范境外投資經(jīng)營秩序。要完善建立合規(guī)管理體系。目前，中國經(jīng)濟國際化程度已經(jīng)達到很高的水平，中國已經(jīng)并將繼續(xù)簽約加入越來越多的國際經(jīng)濟組織；中國企業(yè)拓展國際化發(fā)展和全球競爭早已蔚然成風。因此，合規(guī)管理對外發(fā)展也需要符合國際條約和準則的要求。要推動合規(guī)要求向各級子企業(yè)延伸，到2025年中央企業(yè)基本建立全面覆蓋、有效運行的合規(guī)管理體系。

07堅決有力防范化解各類風險，落實企業(yè)防風險主體責任。

要從嚴從實抓好各類風險防范。嚴控債務風險，推動高負債子企業(yè)負債率盡快回歸合理水平。要全過程、全鏈條完善風險防控工作體系和工作機制，從嚴從實抓好各類風險防范，嚴控債務、投資、金融風險，嚴防安全環(huán)保風險，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。

08緊緊圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，加快建設世界一流企業(yè)。

要深化開展對標世界一流管理提升行動、創(chuàng)建示范行動和價值創(chuàng)造行動，著力提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力、全球競爭能力、管控治理能力和可持續(xù)發(fā)展能力。打造出產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先的優(yōu)秀企業(yè)。要加快建設世界一流企業(yè)的指導意見的出臺。2022年力爭有一批中央企業(yè)率先成為世界一流企業(yè)。

09要高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展。

要確保黨中央決策部署和習近平總書記重要指示在國資央企“一貫到底、落實落地”。要加強對基層黨建工作的重視，要持續(xù)深化基層黨組織建設，壓緊壓實黨建責任，深化黨建業(yè)務融合，要積極系統(tǒng)謀劃部署企業(yè)黨建工作。2022年仍然是黨建加強年。要將迎接和貫徹黨的二十大作為主線，全面加強黨的政治建設，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部和人才隊伍，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

總之，2022年國資央企要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動高質(zhì)量發(fā)展，抓好穩(wěn)增長，完成國企改革三年行動。要積極落實2022年工作要求和目標任務，堅持以改革激發(fā)市場主體活力、激活發(fā)展動力，在各領域取得新成果，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

文/張銀平（作者系《經(jīng)濟觀察報》宏觀經(jīng)濟研究院特約研究員、《企業(yè)黨建》雜志社專家組成員）

圖/國資小新

本文刊載于《中外企業(yè)文化》2022年03期