作為中國石化在京唯一的煉化企業(yè)，燕山石化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終秉持安全“先于一切、高于一切、重于一切”的企業(yè)文化理念，堅(jiān)持最嚴(yán)工作標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)管理措施、最嚴(yán)考核問責(zé)，“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，長(zhǎng)期實(shí)施全員、全過程、全天候、全方位安全管理，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)的底線、紅線、生命線。

▲燕山石化化學(xué)品廠裝置人員認(rèn)真巡檢，排查安全隱患

強(qiáng)化體系思維，推進(jìn)HSE管理體系高效運(yùn)行

立體構(gòu)建安全管理架構(gòu)。燕山石化持續(xù)強(qiáng)化首都地區(qū)安全生產(chǎn)的極端重要性認(rèn)識(shí)，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確全員安全生產(chǎn)職責(zé)。公司、各二級(jí)單位成立由黨政一把手為主任的兩級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)，統(tǒng)籌調(diào)度安全、環(huán)保、公共安全、科研技術(shù)、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)工程（電氣、儀表、承包商）、教育培訓(xùn)7個(gè)專業(yè)分委員會(huì)。公司、各二級(jí)單位的安全管理部門及專業(yè)管理部門與公司安全監(jiān)察大隊(duì)同期履行第三方安全監(jiān)管職責(zé)。2018年，公司形成了主要生產(chǎn)裝置配備裝置級(jí)HSE（健康、安全、環(huán)境三位一體）總監(jiān)架構(gòu)，搭建起“公司-廠-裝置”三級(jí)管理架構(gòu)。

持續(xù)完善HSE管理體系。2021年，根據(jù)中國石化集團(tuán)要求，燕山石化在新增安全生產(chǎn)禁令、生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁令和保命條款的基礎(chǔ)上，發(fā)布了新版《燕山石化HSE管理體系手冊(cè)》，強(qiáng)化以“領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任”為核心，以策劃、支持、運(yùn)行過程管控、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)為支持，注重問題溯源分析，以HSE績(jī)效監(jiān)測(cè)尋求企業(yè)HSE改進(jìn)重點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)，重視全員參與，堅(jiān)持專業(yè)融合，強(qiáng)化基層管理，形成了獨(dú)具特色的燕化安全管理體系，同步開展了體系培訓(xùn)、要素分析、內(nèi)部審核等工作，狠抓制度、技術(shù)、執(zhí)行層面工作落實(shí)，著力構(gòu)建HSE管理長(zhǎng)效機(jī)制。

▲2020年，公司啟動(dòng)國際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)（ISRS）評(píng)估工作

層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。燕山石化每年度召開首個(gè)工作會(huì)即HSE工作會(huì)，發(fā)布的第一個(gè)文件即“HSE一號(hào)文”，對(duì)公司全年HSE工作進(jìn)行部署。層層簽訂年度HSE工作責(zé)任書，分解落實(shí)到每個(gè)專業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，啟動(dòng)新任職“一把手”安全述職，開展“一把手”安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承諾。公司每季度召開HSE委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)化專業(yè)安全管理和屬地安全管理職責(zé)。同時(shí)，持續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，建立職工安全記分檔案、崗位安全行為負(fù)面清單，持續(xù)開展季度安全績(jī)效評(píng)價(jià)考核和屬地安全掛牌活動(dòng)。

主動(dòng)開展國際安全評(píng)級(jí)。燕山石化主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流，于2020年1月攜手挪威船級(jí)社開展了國際安全與可持續(xù)發(fā)展評(píng)級(jí)工作，全面系統(tǒng)評(píng)估企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)而以問題為導(dǎo)向，制定行之有效的安全措施，加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由依靠經(jīng)驗(yàn)到依靠體系的管理方式的轉(zhuǎn)變。2021年，作為國內(nèi)首家采用國際安全與可持續(xù)發(fā)展評(píng)級(jí)系統(tǒng)（ISRS）第9版進(jìn)行績(jī)效評(píng)級(jí)的石油石化企業(yè)，燕山石化達(dá)到ISRS第9版5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，致力推動(dòng)安全管理與可持續(xù)發(fā)展能力的提升。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行

突出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。燕山石化每年組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程開展自下而上和自上而下的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估，建立基層崗位危險(xiǎn)事件清單，形成基層裝置（區(qū)域、車間）、二級(jí)單位、公司三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單，定期對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制、監(jiān)控的閉環(huán)管理。建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，公司級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包，公司“一把手”承包最大風(fēng)險(xiǎn)，定期研討解決風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在的問題。持續(xù)開展新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性）分析和SIL等級(jí)（安全完整性等級(jí)）評(píng)估工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度，從工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備選型采購、項(xiàng)目審查等方面嚴(yán)格把關(guān)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理樣板。

嚴(yán)格隱患治理。燕山石化在公司范圍內(nèi)全面推行隱患排查網(wǎng)格化管理，建立起涵蓋生產(chǎn)廠、儲(chǔ)運(yùn)罐區(qū)、危化品庫房、化驗(yàn)室等排查單元的180個(gè)隱患排查網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格長(zhǎng)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等5個(gè)專業(yè)網(wǎng)格員。公司經(jīng)常性組織各二級(jí)單位開展自檢自查工作，明確整改措施與整改時(shí)間，有效落實(shí)隱患分級(jí)管理，并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)變更管理的主體責(zé)任，對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格管控。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以重大隱患、安全儀表系統(tǒng)專項(xiàng)整治為抓手，持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理，2018-2021年，共投入隱患治理資金10.75億元。

加強(qiáng)專業(yè)管理。燕山石化高度重視專業(yè)安全管理，截至目前，共計(jì)成立機(jī)組、機(jī)泵、閥門、潤滑、防腐蝕、換熱器、特種設(shè)備、電機(jī)、控制系統(tǒng)等16個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全方位確保裝置安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)運(yùn)行。圍繞長(zhǎng)周期運(yùn)行，公司推出系列激勵(lì)措施，以平穩(wěn)度考核為抓手引入各專業(yè)長(zhǎng)周期管理KPI，加強(qiáng)裝置運(yùn)行監(jiān)控，開展技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)消除生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類隱患和瓶頸，嚴(yán)抓巡檢、交接班管理，持續(xù)開展生產(chǎn)波動(dòng)報(bào)告評(píng)比，嚴(yán)控非計(jì)劃停工，2021年非計(jì)劃停工較2018年下降78.8%；同時(shí)，結(jié)合設(shè)備完整性管理，深入推進(jìn)腐蝕監(jiān)測(cè)、泄漏、高危泵治理、電力系統(tǒng)、聯(lián)鎖等專業(yè)管理，積極創(chuàng)建“零泄漏裝置”，完善機(jī)電儀管理機(jī)制，嚴(yán)格報(bào)警管理，有效提高設(shè)備運(yùn)行可靠性，全力推進(jìn)公司設(shè)備管理規(guī)范化、系統(tǒng)化和智能化。

▲燕山石化交接班“安全喊話”

強(qiáng)化作業(yè)管控。燕山石化聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控。強(qiáng)化生產(chǎn)裝置區(qū)域動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，從安全教育、施工機(jī)具檢查、施工方案編制、安全措施落實(shí)、票證管理、監(jiān)護(hù)管理、施工過程管理、安全檢查等8個(gè)方面進(jìn)行全過程跟蹤、全方位動(dòng)態(tài)管理。自2010年開始，燕山石化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理實(shí)施掛牌制度，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)無違章的單位當(dāng)月掛“綠牌”，并對(duì)連續(xù)保持無違規(guī)違章的屬地單位實(shí)行累進(jìn)式獎(jiǎng)勵(lì)。

聚焦動(dòng)火作業(yè)。燕山石化自2017年開始禁止所有伴熱線動(dòng)火；2018年，實(shí)行“動(dòng)火日”制度，一個(gè)星期只能一天動(dòng)火；2019年，所有生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格禁止用火。通過強(qiáng)化源頭治理，增強(qiáng)工藝平穩(wěn)操作，修訂用火作業(yè)計(jì)劃；強(qiáng)化流程管控，梳理用火作業(yè)步驟，明確安全防范措施，制定安全施工方案；強(qiáng)化工藝巡檢到位和質(zhì)量管理，提前發(fā)現(xiàn)異常事件；強(qiáng)化考核問責(zé)，每日統(tǒng)計(jì)，每月通報(bào)，對(duì)違反管理規(guī)定的從嚴(yán)從重考核，燕山石化現(xiàn)場(chǎng)用火作業(yè)量實(shí)現(xiàn)大幅壓減。2021年，公司現(xiàn)場(chǎng)用火作業(yè)量為2016年的30.3%。

實(shí)施安全審計(jì)。按照北京市、房山區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管部門安排，燕山石化委托中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)每3年開展一次“安全篩查”，2019年三輪安全審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已全部整改完成。2021年，按照中國石化安排，公司啟動(dòng)第二次安全審計(jì)，對(duì)排查出的問題通過深入分析原因，查找出體系建設(shè)、管理機(jī)制、制度執(zhí)行等方面的不足和差距，并制定有效措施。同時(shí)，結(jié)合安全審計(jì)出的問題，公司積極組織開展隱患排查“回頭看”，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

燕山石化還將承包商安全管理納入公司重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，通過明確企業(yè)、專業(yè)部門、二級(jí)單位各層級(jí)“一把手”的責(zé)任，層層分解任務(wù)、明確承諾，構(gòu)建起立體化承包商安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。各生產(chǎn)單位堅(jiān)持做好JSA分析、安全喊話、作業(yè)反交底等，著力加強(qiáng)對(duì)施工人員的紀(jì)律檢查；定期召開承包商專項(xiàng)會(huì)議，通報(bào)違章行為、強(qiáng)化警示教育、具體部署各項(xiàng)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，全面強(qiáng)化屬地責(zé)任。公司安全監(jiān)察部更是多次牽頭組織承包商施工方案、作業(yè)許可及承包商管理專項(xiàng)檢查，督促各生產(chǎn)單位、承包商單位按照1∶2∶4的原則，即公司檢查1個(gè)問題，監(jiān)理單位要檢查類似2個(gè)問題，承包商單位要檢查類似4個(gè)問題，進(jìn)行舉一反三整改，全面提升企業(yè)安全管理水平。

提升應(yīng)急能力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行

提升演練實(shí)效性。以強(qiáng)化應(yīng)急處置的有效性為目標(biāo)，公司專業(yè)部門牽頭組織各二級(jí)單位開展生產(chǎn)裝置專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立切實(shí)有效、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置體系，不斷健全和完善廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案、裝置級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急處置卡，建立完善地震、極端惡劣天氣、大面積停電、重大疫情發(fā)生等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。同時(shí)著力推進(jìn)無預(yù)先腳本、無準(zhǔn)確故障情況、無準(zhǔn)確啟動(dòng)時(shí)間的應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。打造強(qiáng)有力的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并積極組建公司義務(wù)應(yīng)急隊(duì)，通過開展不同方式、類型的應(yīng)急管理培訓(xùn)、考試和考核，多維度推進(jìn)應(yīng)急管理綜合能力提升，持續(xù)提高工藝處置、設(shè)備保障、安全保障、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)、輿情應(yīng)對(duì)、資金保障、后勤保障8個(gè)應(yīng)急處置專業(yè)組的應(yīng)急處置能力，夯實(shí)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)，以“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的鐵軍精神，積極承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、道路救援、氣體防護(hù)、山林防火等職責(zé)。

▲燕山石化合成橡膠廠進(jìn)行應(yīng)急演練

增加智能應(yīng)用率。燕山石化不斷加大科技投入，著力推動(dòng)信息化建設(shè)，打造安全生產(chǎn)指揮中心，先后建設(shè)工業(yè)視頻2300余路、安保視頻1000余路，覆蓋燕山石化36平方公里各關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煉化裝置視頻圖像與工藝、設(shè)備、物資、環(huán)保、質(zhì)量運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為企業(yè)調(diào)度、指揮和應(yīng)急處置提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。公司還先后在15套裝置上建成投用了先進(jìn)過程控制系統(tǒng)APC系統(tǒng)，并試點(diǎn)推廣外操電子巡檢系統(tǒng)、設(shè)備預(yù)知維修系統(tǒng)。同時(shí)強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，開發(fā)安全管理平臺(tái)視頻圖像智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危化品裝卸車違章視頻自動(dòng)識(shí)別等。

增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作度。燕山石化著力強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，與地方聯(lián)手保障公共安全，守護(hù)一方平安。2021年6月23日，在北京市應(yīng)急管理局的支持協(xié)調(diào)和中國安全科學(xué)研究院的協(xié)助下，京津冀應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故聯(lián)合應(yīng)急演練在燕山石化?？谟凸迏^(qū)舉行，旨在全面檢驗(yàn)京津冀聯(lián)合應(yīng)對(duì)?；肥鹿实膽?yīng)急處置能力，強(qiáng)化京津冀經(jīng)濟(jì)體制規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為建黨100周年各項(xiàng)重大活動(dòng)的舉辦營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

作為中國石化在京企業(yè)，高水平完成重大會(huì)議、重大活動(dòng)期間服務(wù)保障，是燕山石化義不容辭的責(zé)任。每年“兩會(huì)”、重大節(jié)假日等特殊時(shí)期和國家重大政治活動(dòng)期間，公司領(lǐng)導(dǎo)均帶領(lǐng)由生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、安全、能環(huán)、消防等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的檢查組，深入二級(jí)單位進(jìn)行HSE綜合檢查，以政治高度強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以底線思維深化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公司圓滿完成全國“兩會(huì)”、APEC會(huì)議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、平安國慶、建黨百年、冬奧會(huì)等重大活動(dòng)保障任務(wù)。

保障職工權(quán)益，推進(jìn)基層安全管理有效運(yùn)行

深化安全班組建設(shè)。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)工作最基礎(chǔ)的單元，為強(qiáng)化基層班組安全能力，打通安全管理“最后一公里”，燕山石化積極推進(jìn)安全班組建設(shè)。以“提升安全意識(shí)、提高安全技能、強(qiáng)化安全工作執(zhí)行”為目標(biāo)，采取公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系包干班組的方式，動(dòng)態(tài)完善安全班組建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。2021年，燕山石化486個(gè)班組全員參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，共評(píng)選出公司級(jí)安全班組68個(gè)。

增強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。燕山石化根據(jù)中心工作，制訂年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)在崗職工安全技能、新上崗人員上崗前培訓(xùn)，全面提升職工安全技能水平。按國家法規(guī)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)查工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)持證上崗。組織新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣貫（遠(yuǎn)程）培訓(xùn)、直接作業(yè)“三類人”及監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)取證、職業(yè)衛(wèi)生管理、重大危險(xiǎn)源管理培訓(xùn)等安全專業(yè)培訓(xùn)班。同時(shí)以賽促學(xué)，加強(qiáng)技術(shù)比武培訓(xùn)。2018年中國石化安全管理技術(shù)比武（煉化板塊）中，燕山石化安全管理能力組和基層應(yīng)急能力組代表隊(duì)取得3金3銀2銅8枚獎(jiǎng)牌的驕人成績(jī)。

加大安全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。燕山石化堅(jiān)持正向激勵(lì)為主，不斷加大安全激勵(lì)力度，獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)、屬地綠牌、未遂事件等，促進(jìn)全員參與安全管理，鼓勵(lì)職工及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置并有效防止或避免事故的發(fā)生；積極落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)，開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。2017年，燕山石化出臺(tái)《公司未遂事件管理規(guī)定》，對(duì)精心巡檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、成功處置并有效避免事故發(fā)生的有功人員給予重獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)5萬元。

增進(jìn)職業(yè)健康管理。燕山石化長(zhǎng)期積極開展職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，將職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施完好情況、勞保用品發(fā)放使用培訓(xùn)情況、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公示情況等納入職業(yè)衛(wèi)生日常檢查內(nèi)容。每年按照監(jiān)察計(jì)劃，認(rèn)真完成職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃、實(shí)施方案、職業(yè)病危害因素辨識(shí)更新情況檢查；針對(duì)密閉取樣器、高毒、粉塵、噪聲、高溫及硫化氫作業(yè)場(chǎng)所管理及防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生檔案更新等組織專項(xiàng)檢查，建立完善健康高危人員清單、健康監(jiān)護(hù)檔案，實(shí)施“一人一策”，切實(shí)加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)，促進(jìn)職工身體健康。

廣泛開展安全宣傳。燕山石化積極營造良好的安全文化氛圍。結(jié)合全國6月“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”總體部署，公司內(nèi)部8月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，積極策劃活動(dòng)方案，開展專題學(xué)習(xí)、事故反思、網(wǎng)絡(luò)答題等活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合“公眾開放日”活動(dòng)，使社會(huì)公眾零距離感受企業(yè)安全發(fā)展成果。近幾年，燕山石化更是創(chuàng)新開展“云直播”活動(dòng)，線上帶領(lǐng)公眾“云參觀”高精尖消防安全裝備，“云科普”安全知識(shí)、“云學(xué)習(xí)”應(yīng)急救護(hù)技能、“云體驗(yàn)”VR虛擬課堂，強(qiáng)化區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

文/杜海平 趙書萱 肖婧

編輯/克凡

本文刊載于《中外企業(yè)文化》2022年06期