充分發(fā)揮國有企業(yè)黨校智庫作用，是推進新時期黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)和國家治理能力現(xiàn)代化水平提升的必然要求，是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是保障黨校職責全面履行的重要舉措。國有企業(yè)要堅定政治立場，構(gòu)建以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)思想的長效引領(lǐng)機制;強化精準對標，構(gòu)建以“三個服務(wù)”為發(fā)展目標的研究推進機制;加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建多維度、多層次的組織運行機制;堅持制度化規(guī)范化，構(gòu)建配套完善的支撐保障機制，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的偉大實踐中提出了關(guān)于“加強中國特色新型智庫建設(shè)”的重要論述，對新時代黨校事業(yè)發(fā)展做出了重要指示。黨的十九大報告進一步強調(diào)，要“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設(shè)”。

2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》(以下簡稱《條例》)指出，黨校要發(fā)揮“干部培訓、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)”。這些制度性規(guī)定不僅體現(xiàn)了我們黨高度重視智庫建設(shè)及黨校決策咨詢工作，而且也為實現(xiàn)黨校智庫作用的發(fā)揮提供了理論遵循和實踐依據(jù)。

國有企業(yè)黨校是國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要組成部分，在加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮推進器的作用。站在新的歷史起點，創(chuàng)新國有企業(yè)黨校智庫建設(shè)機制，促進智庫成果質(zhì)量的持續(xù)提升，對于推進黨校科研決策咨詢工作、不斷開創(chuàng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面具有十分重要的現(xiàn)實意義。

勝利油田政工干部培訓活動

發(fā)揮國有企業(yè)黨校智庫作用的重要意義 

“智庫”又被稱作“思想庫”“智囊團”，就是以服務(wù)于黨和政府、服務(wù)社會決策為宗旨，充分利用各種各類智力資源，開展前瞻性、針對性、現(xiàn)實性的政策研究，提出具有專業(yè)水準、可操作性的、切實管用的措施建議，進一步發(fā)揮引領(lǐng)決策咨詢、創(chuàng)新理論實踐、提升輿論引導(dǎo)水平等重要功能。勝利油田作為國有特大型企業(yè)，經(jīng)過60年的發(fā)展，為國民經(jīng)濟、科技進步、社會民生作出了功不可沒的貢獻，同時也承受著動能升級轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)營管理變革等巨大壓力。因此，勝利油田黨校要始終堅持政治立場堅定性，積極開展創(chuàng)新性探索，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

(一)推進國家治理能力現(xiàn)代化水平提升的必然要求

黨校智庫在國家治理進程中是不可忽視的重要力量。隨著我國經(jīng)濟進入速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)，以勝利油田為代表的國有企業(yè)面對能源安全、產(chǎn)業(yè)變革、綠色轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新等一系列棘手問題，需要持續(xù)提升治理能力和治理水平。由于黨校在決策咨詢方面擁有著無法比擬的優(yōu)勢，如靠近黨委決策中心的研究先發(fā)優(yōu)勢、積累深厚的思想理論優(yōu)勢、實踐經(jīng)驗豐富的學員資源優(yōu)勢、資源協(xié)同創(chuàng)新的集成優(yōu)勢，可以通過開展民主性的征集和科學性的研討，發(fā)揮理論引導(dǎo)、建言獻策作用，進一步推動決策的科學性程度，增強國家治理能力的軟實力。因此，提升國有企業(yè)黨校智庫研究能力，對企業(yè)的重難點問題深入調(diào)研、反復(fù)論證分析，做出有價值的實用性決策建議，是提升國家治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求。

(二)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

聚焦高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，圍繞價值導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。同時，受到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、管理變革、流程再造等各種因素的影響，企業(yè)決策強度、研判密度和復(fù)雜程度也越來越大。因此，國有企業(yè)黨校要全面規(guī)劃、系統(tǒng)考慮，深入研究國有企業(yè)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)等問題，建立定位準確、特色鮮明、成果豐富的黨校智庫，為企業(yè)黨委提供參謀決策。整體來看，智庫建設(shè)應(yīng)積極把黨的創(chuàng)新理論與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐緊密結(jié)合，構(gòu)建政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的專家隊伍，形成一批影響力強、推廣度高的決策成果，既可以通過決策咨詢報告、課題研究推送成果進入黨委決策，也可以通過干部培訓、專題報告、研討教學等方式把科研成果及時轉(zhuǎn)化進課堂，激發(fā)學員領(lǐng)悟思考，進一步夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

(三)保障黨校職責全面履行的重要舉措

國有企業(yè)黨校是在企業(yè)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展理論教育、強化黨性鍛煉、培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學校，不僅在促進思想理論建設(shè)和決策咨詢服務(wù)方面擔負著重要責任，而且在為各級決策提供科學的理論支撐和智力服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。勝利油田黨校堅持黨校姓黨、質(zhì)量立校、行業(yè)領(lǐng)先、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對油田廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位技能人員等進行精準高效培訓，聚焦油田發(fā)展戰(zhàn)略、充分發(fā)揮科研智庫的作用，為黨委決策部門提供真正有價值的決策參考依據(jù)。實踐證明，國有企業(yè)黨校要在黨政機關(guān)及業(yè)務(wù)職能部門乃至整個企業(yè)中增強主動權(quán)、提高影響力，就必須突出黨?？蒲袆?chuàng)新特色，積極探索智庫的組織形式和管理方式、優(yōu)化決策咨詢工作流程環(huán)節(jié)、建立健全切實可行的運行保障機制，在實現(xiàn)黨委把方向、管大局、促落實等功能方面上擴大黨校的聲音、見到黨校的身影、提升黨校地位。

黨務(wù)工作人員拉力培訓

發(fā)揮國有企業(yè)黨校智庫作用存在的問題

勝利油田黨校從成立之日起，就緊緊圍繞各個歷史階段黨的路線方針政策和油田黨委的各項戰(zhàn)略部署，堅持用黨的科學理論教育引導(dǎo)各級黨員干部，圍繞油田發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，開展跟蹤研究，建校以來成績斐然。但油田黨校智庫作用的發(fā)揮，與其他智庫相比還呈現(xiàn)出相對弱勢，研究成果水平與影響力均有待提升。

主動參與意識有待加強

一是為黨委決策服務(wù)的能動性不夠。黨校的主責主業(yè)是扎實開展黨員干部教育培訓，某種程度上忽視了決策咨詢服務(wù)功能。二是沒有牢固樹立建設(shè)高質(zhì)量黨校智庫意識。油田黨校的決策咨詢工作已經(jīng)進行了積極探索，但關(guān)于智庫建設(shè)的長遠規(guī)劃、職責作用、組織管理仍然沒有確立形成。三是研究創(chuàng)新的本領(lǐng)不強。黨校教師首要完成教學任務(wù)，對理論研究、教學業(yè)務(wù)投入時間和精力遠遠超過決策咨詢研究。

智庫成果的質(zhì)量水平有待提升

一是效用性不強。黨校智庫的主要職責是服務(wù)于黨委決策，而不是單純的理論研究。油田黨校和油田黨委聯(lián)系密切，但多是以培訓業(yè)務(wù)為主，參與整個中心工作、重點工作機會不多，了解把握黨委工作所需、所急、所盼不夠及時、深入，導(dǎo)致研究成果與實踐應(yīng)用有脫節(jié)，與黨委工作契合度不夠，無法對黨委的決策形成有價值的支撐。二是影響力傳播力較弱。目前，智庫工作雖有一定基礎(chǔ)，但精品成果有限，突出的特色研究領(lǐng)域不明顯，對黨委決策的參考價值作用還未得到充分發(fā)揮，降低了黨校智庫決策成果的效果力與作用力。三是成果推廣轉(zhuǎn)化力度不夠。企業(yè)黨校智庫應(yīng)與企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱點焦點問題緊密結(jié)合，以各級黨委、基層單位的需求為研究導(dǎo)向，為其提供高質(zhì)量的決策成果，但成果上報渠道不夠通暢、推廣平臺層次有限、轉(zhuǎn)化應(yīng)用措施難以形成，致使黨校智庫的服務(wù)效能有待進一步發(fā)揮。

研究力量和信息資源有待整合

黨校智庫成果由于咨詢課題角度不新、調(diào)研不透、針對性不強，導(dǎo)致成果的認可度降低，表面上看缺少平臺載體，實際還受以下因素影響。一是研究力量分散。黨校教師往往根據(jù)自己的學術(shù)偏好從事課題研究，缺乏團隊合作意識，出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象;受到教學培訓任務(wù)繁重的影響，對已經(jīng)開展研究缺少長期深入的后續(xù)研究，導(dǎo)致出現(xiàn)低水平、高重復(fù)研究成果。二是信息資源分散封閉。課題研究的基礎(chǔ)資料往往保存于黨政機關(guān)部門，由于工作保密需要，信息不便于交流公開。相關(guān)課題研究由于缺少信息共享機制，難以追溯，造成課題研究沒有基礎(chǔ)、從零開始的情況。三是，黨校尚未建立開放、流動、協(xié)作的合作體系，也沒有與黨委、黨政機關(guān)、基層單位及研究機構(gòu)建立良性互動機制，因此很難把握上級的決策動向和內(nèi)部信息，缺少從事高層次決策咨詢項目研究必要資質(zhì)和科研基礎(chǔ)，咨詢服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮出來。

決策咨詢管理體制機制有待完善

一是組織比較松散。企業(yè)黨校是企業(yè)的重要組成部門，同時作為企業(yè)培訓中心承擔了大量繁重的員工培訓任務(wù)，還要完成經(jīng)營績效考核任務(wù)，黨校智庫作用的重要性未被充分認識和發(fā)揮。二是管理機制尚未建立。課題項目選題機制、調(diào)查研究運行機制、成果評價激勵機制、經(jīng)費使用保障機制，削弱了黨校教師從事智庫科研工作的積極性，所以成果的研究仍處在個體化、分散化、小型化的階段。三是自身建設(shè)能力低。課題管理中過多注重流程節(jié)點的完善，忽視課題選題的專業(yè)性、前沿性，導(dǎo)致研究成果無法反映油田黨委關(guān)注的重點問題?？茖W系統(tǒng)的成果評價機制有待完善。 

培訓復(fù)盤

發(fā)揮國有企業(yè)黨校智庫作用的對策建議

(一)構(gòu)建以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)思想的長效引領(lǐng)機制

一是堅持黨管智庫。黨校姓黨是黨校智庫建設(shè)必須遵循的根本原則，所有的教學活動、科研活動、辦學活動、決策咨詢都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。二是強化理論武裝。要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為指引，將馬克思主義的立場、觀點和方法等與研究課題及研究方法相結(jié)合。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把習近平總書記關(guān)于智庫建設(shè)的論述貫徹到黨校智庫建設(shè)的具體工作環(huán)節(jié)中，牢牢把握智庫建設(shè)的政治方向，確保建設(shè)高質(zhì)量智庫。三是把決策咨詢作為黨校的重要職責。積極落實習近平總書記視察油田重要講話要求，聚焦黨委重大決策部署、緊緊圍繞油田改革發(fā)展的現(xiàn)實需求，開展深度調(diào)查研究，為油田推進實施“五大戰(zhàn)略、三大目標”“兩個三年、兩個十年”戰(zhàn)略部署提出有效管用的對策建議。

(二)構(gòu)建以“三個服務(wù)”為發(fā)展目標的研究推進機制

一是在選題方向上，堅持精準對接及時跟進。要根據(jù)局黨委重大戰(zhàn)略部署和中心工作，選擇重要決策和決策執(zhí)行落地過程中迫切解決的問題，作為課題研究的重點和焦點，促進實現(xiàn)從理論探討向為各級黨委及相關(guān)各領(lǐng)域提供決策咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是在選題途徑上，突出問題導(dǎo)向。堅持黨委和主要部門薦題、黨校智庫匯題、領(lǐng)導(dǎo)點題圈題等方式展開對策研究;堅持基層出題，通過培訓中主體班次座談研討、交流互動、經(jīng)驗分享、成果展示等活動，發(fā)現(xiàn)并選擇調(diào)研線索和課題主題，確保研究重點來自基層;堅持主動找題，充分利用列席重大會議、重大活動、參與專題工作專班發(fā)現(xiàn)問題。三是在解題攻關(guān)上，緊扣中心工作。要開展深度調(diào)查研究，對標制定政策的客觀依據(jù)，為深層次研究提供詳實可靠的基礎(chǔ)資料和信息數(shù)據(jù)，提供高質(zhì)量、有深度、有說服力的成果。形成“研究一個問題，破解一個方面難題，推動一個領(lǐng)域工作”的工作局面。

(三)構(gòu)建多維度、多層次的組織運行機制

一是建立研究協(xié)同共進機制。加強交流合作，動員黨校教師、培訓學員、專家參與咨詢決策建言獻策，組建跨學科、跨部門、跨領(lǐng)域的研究團隊，進一步推進聯(lián)合調(diào)研，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)一致的工作格局，形成研究力量融合、優(yōu)勢互補。二是完善課題運行管理機制。加強課題日常指導(dǎo)和調(diào)度，強化課題研究進程管控，重視階段性的檢查和評估，實行動態(tài)管理、全程把控，確保課題研究工作按計劃有序進行。三是建立成果共建共享機制。加強與黨委各部門聯(lián)系，積極參與重大材料的起草、專班調(diào)研工作，直接將成果轉(zhuǎn)化為重大決策。要暢通科研成果、決策咨詢進課堂的轉(zhuǎn)化渠道，推進教學科研、咨詢決策的三者有機融合、互相促進。加大宣傳力度，進行成果發(fā)布，及時傳播智庫成果，提升黨校智庫的影響力和知名度。

(四)構(gòu)建配套完善、科學運行的支撐保障機制

一是強化組織運行。黨校要把決策咨詢職能建設(shè)放在黨?？傮w發(fā)展部署的重要位置。建立校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的智庫機構(gòu)，精心謀劃智庫發(fā)展目標和長遠規(guī)劃;完善工作機制、明確相應(yīng)的工作職責，推動組織策劃、成果報送、對外交流合作等職能實現(xiàn)。二是完善智庫運行的一系列規(guī)章制度。信息互通，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化溝通協(xié)調(diào)。建立智庫信息獲取與支持機制，加強信息資源庫建設(shè)。完善成果質(zhì)量評審機制。三是建立健全經(jīng)費、人才培養(yǎng)保障機制，確保黨校智庫建設(shè)和決策咨詢研究工作的需要。 

(作者鄭玉奇系中共勝利石油管理局有限公司委員會黨校副校長、培訓中心經(jīng)理、黨委副書記，高級經(jīng)濟師)