北京時間8月9日晚10點，美國總統拜登將此前美國會通過的“芯片法案”簽署成法。該法案在未來5年撥款527億美元鼓勵半導體企業(yè)在美研制芯片并提供25%的投資稅抵免，同時提供2000多億美元的科研資金。不過，巨額補貼固然誘人，但也不好拿。對于投資成本巨大的半導體行業(yè)來說，這筆錢還要被多家芯片企業(yè)瓜分，實在是杯水車薪。

527億美元補貼

根據白宮最新發(fā)布的概要，《2022芯片與科技法案》總共將為美國半導體產業(yè)的研發(fā)、制造和勞動力發(fā)展提供527億美元的資金。其中390億美元將直接用于制造業(yè)補貼，還有132億美元用于研究和勞動力發(fā)展。另外還有5億美元的零頭，用在“國際信息通信技術安全”和“半導體供應鏈活動”上。

除了直接發(fā)錢外，這項法案還向半導體行業(yè)提供了25%的投資稅負抵免優(yōu)惠，覆蓋半導體生產以及相關設備的資本開支。

《紐約時報》稱，這項龐大法案是“數十年來美國政府對產業(yè)政策的最重大干預”。法案為美本土芯片產業(yè)提供527億美元的巨額補貼和稅收減免，旨在吸引半導體企業(yè)赴美投資，引發(fā)國際社會廣泛關注。

事實上，不少廠家已經在虎視眈眈。當天，美國內存大廠美光科技的首席執(zhí)行官桑賈伊·梅洛特拉也端坐在玫瑰園中，看著拜登簽字敲定總額高達520億美元的芯片制造補貼。此前一天，美國內存大廠美光科技宣布計劃在本十年結束前投資400億美元，將利用該芯片法案提供的撥款和補助，在2025-2030年期間啟動生產。

但和梅洛特拉坐在一起翹首等待補貼到賬的，還有英特爾CEO帕特里克·格爾辛格、惠普CEO恩里克·洛雷斯、AMD掌門蘇姿豐和洛克希德·馬丁CEO詹姆斯·泰克萊特。行業(yè)專家們表示，半導體行業(yè)投資巨大，僅僅建造一個新工廠就要花費近200億美元，這筆527億美元的補貼還要被多家芯片企業(yè)瓜分，實在是杯水車薪。

而這筆錢對美國政府來說，一下拿出來也不容易。據美國國會預算辦公室（CBO）估計，“芯片法案”將在未來10年內使政府預算赤字增加793億美元。美聯社評論稱，法案將進一步惡化美國內通脹形勢。

依然是“美國優(yōu)先”

曾經的美國總統特朗普，擎著“美國優(yōu)先”的大旗攪動全球，逆全球化成為常態(tài)，在巨大的不確定性面前，各國開始以鄰為壑，全球貿易版圖也接近支離破碎。而如今的芯片法案或許正在重蹈覆轍。

在星圖金融研究院研究員雒佑看來，美國此芯片法案的目的有兩個。一方面是為了提升美國本土芯片廠商的研發(fā)和制造能力，同時吸引海外企業(yè)在美國設廠，提升美國科技和芯片競爭力，比如提供527億美元的資金支持、240億美元的投資稅抵免、2000億美元的可按經費支持等等。

另一方面，雒佑表示，美國希望吸引眾多芯片半導體產業(yè)鏈廠商到美國投資建廠，從而遏制包括中國在內的非本土地區(qū)的芯片行業(yè)的發(fā)展，這對整個行業(yè)其實是無益的。包括芯片半導體的制造能力、設計能力、封裝能力、軟件系統測試能力等等多個方面都會受到影響。

深度科技研究院院長張孝榮也指出，該法案有一項內容是，如果半導體企業(yè)想要獲得美國方面的補貼，就需要做出“2選1”的決定，未來10年不能在中國大陸市場擴建工廠，這讓一些赴美芯片企業(yè)陷入兩難境地。而根據美國半導體工業(yè)協會的數據，在美國開設一家新的芯片工廠所需成本約比亞洲高30%到50%。

此前，在美國參議院以64票贊成、33票反對通過芯片法案后，中國外交部發(fā)言人趙立堅在7月28日的新聞發(fā)布會上表示，所謂“芯片和科學法案”宣稱旨在提升美科技和芯片業(yè)競爭力，但該法案包含一些限制中美正?？萍己献鞯臈l款，中方對此表示堅決反對。

中國商務部也表態(tài)稱，法案對美本土芯片產業(yè)提供巨額補貼，是典型的差異化產業(yè)扶持政策。部分條款限制有關企業(yè)在華正常經貿與投資活動，將會對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿易造成擾亂。

“芯荒”能解嗎

拜登在首次表示期待簽署該法案時，提到了他對該法案在國會通過后的好處的理解。他表示：“通過在美國生產更多的半導體，這項法案將增加國內制造，降低家庭成本。而且，該法案將減少我們對外國半導體來源的依賴，從而加強我們的國家安全。”

此外，拜登還曾表示，該法案將使汽車、家電和電腦更便宜，將降低日常商品的成本，將在全美創(chuàng)造高薪制造業(yè)工作崗位，并將刺激美國的半導體生產。

該法案的支持者認為，該法案可以緩解目前的芯片短缺問題。外媒稱，這種短缺已經影響到包括汽車、手機、游戲機、PC在內的產業(yè)。

而張孝榮指出，美國希望尋求產能本土化，但又無視全球芯片需求擴大，一味地追求補貼美國本土芯片企業(yè)，不可能真正解決全球芯片荒問題。

不過，也有人認為，美國芯片法案的真正目的不是解決芯片短缺，而是為了培養(yǎng)芯片制造的產業(yè)生態(tài)體系，為先進芯片制造本土化培養(yǎng)人才等必需資源。

職業(yè)投資人程宇介紹，事實上，這是《美國先進制造業(yè)戰(zhàn)略》文件中早已計劃好的內容。該戰(zhàn)略誕生自奧巴馬時代，歷經特朗普、拜登一以貫之。金融危機后，美國在如何復興本國制造業(yè)上，對本國、德國、日本、中國等進行了深入調查研究。最終確定以自己最有優(yōu)勢的高科技、智能化、數字化技術等領域為核心，實現工業(yè)智能化革命為標志的制造業(yè)復興戰(zhàn)略。

程宇進一步分析道，工業(yè)互聯網聯接并操控著大量物理設備，沒法像消費互聯網那樣靠不斷迭代來保證其安全。只要有一點漏洞，其結果就是災難性的。所以圍繞工業(yè)智能化的要求，在供應鏈和基礎設施的安全上，美國要求核心關鍵部件和供應鏈必須在本土制造或掌握在盟友體系中。

“其中，芯片是工業(yè)智能化最核心的部件。沒有芯片的先進制造，根本談不上工業(yè)智能化的工業(yè)革命。但美國現在最缺的是先進芯片制造所需的各級人才，這必須由大量的芯片企業(yè)的實際生產才能培養(yǎng)出來。”程宇表示。

北京商報記者 陶鳳 趙天舒