《通脹削減法案》在美國(guó)參眾兩院“涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)”。美東時(shí)間8月12日，美國(guó)眾議院以220票贊成、207票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)《通脹削減法案》，此前該法案已在參議院獲得通過(guò)，下一步將由美國(guó)總統(tǒng)拜登簽字正式生效。此法案將有望降低約3000億美元的聯(lián)邦赤字。不過(guò)，有專家指出，該法案名不副實(shí)，從內(nèi)容來(lái)看很難直接聯(lián)系到削減通貨膨脹，更像是拜登未完成的《重建美好未來(lái)法案》的縮小版。盡管法案起到的作用存疑，但在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息的作用下，美國(guó)通脹或許已經(jīng)見頂。

名不副實(shí)的削減？

具體來(lái)看，《通脹削減法案》包括收入項(xiàng)和支出項(xiàng)，收入項(xiàng)包括對(duì)年收入10億美元以上企業(yè)設(shè)定最低稅率、處方藥價(jià)改革、強(qiáng)化國(guó)稅局稅收?qǐng)?zhí)法以及引入股票回購(gòu)稅，其中，僅征收企業(yè)稅一項(xiàng)就有望增收3130億美元；支出項(xiàng)則包括創(chuàng)紀(jì)錄的3690億美元用于應(yīng)對(duì)氣候變化，640億美元用于降低處方藥的價(jià)格，同時(shí)降低約3000億美元的聯(lián)邦赤字。

此前，該法案在參議院表決中，民主黨人憑著副總統(tǒng)、參議院議長(zhǎng)哈里斯的關(guān)鍵一票，以51票贊成、50票反對(duì)的結(jié)果促成法案通過(guò)，可謂“涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)”。持反對(duì)態(tài)度的共和黨人認(rèn)為，該法案名為削減通脹法案，但在實(shí)際削減通脹方面“起不到任何作用”，該法案增稅的內(nèi)容反而將推高價(jià)格。

《通脹削減法案》很可能是名不副實(shí)。“法案本身不是為了應(yīng)對(duì)通脹而設(shè)計(jì)的，而是由于在當(dāng)前高通脹的環(huán)境下，以削減通脹的名義，更容易在國(guó)會(huì)兩黨獲批通過(guò)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院助理研究員馬偉說(shuō)。

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員柯靜也分析認(rèn)為，從這個(gè)法案的核心內(nèi)容來(lái)看，只看到投資和社會(huì)支出以及不確定的稅收等來(lái)源，很難直接聯(lián)系到削減通脹。

意在中期選舉？

馬偉進(jìn)一步表示，《通脹削減法案》實(shí)際上是拜登沒(méi)有完成的《重建美好未來(lái)法案》很小的一部分，為了讓民主黨能夠在中期選舉前取得較好的立法議程推進(jìn)的成果，給選民一個(gè)交待，做了比較大的妥協(xié)。

拜登上任之初，就連續(xù)提出了多個(gè)萬(wàn)億規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中就包括總規(guī)模接近2萬(wàn)億美元的《重建美好未來(lái)法案》。該法案主要可分為兩大塊，一是規(guī)模5550億美元的包括清潔能源在內(nèi)的氣候項(xiàng)目，另一塊則是11950億美元的包括醫(yī)療、教育、住房在內(nèi)的社會(huì)支出項(xiàng)目。不過(guò)，由于規(guī)模過(guò)于龐大，多方利益難以得到平衡，這一法案在民主黨內(nèi)部都沒(méi)能得到足夠的支持。“重建美好未來(lái)”的理想最終只能被擱置。

因此，本次《通脹削減法案》的象征意義或許大于實(shí)際意義，在政治方面的影響大于經(jīng)濟(jì)方面的影響。“該法案不一定能對(duì)2024年拜登的連任產(chǎn)生直接影響，但對(duì)于民主黨在中期選舉前取得民眾的支持，能起到一定效果。”馬偉說(shuō)。

2022年美國(guó)中期選舉將改選眾議院、部分參議員以及部分州長(zhǎng)等。自2020年大選失去總統(tǒng)位置和國(guó)會(huì)控制權(quán)后，共和黨人誓言至少要在今年選舉中奪回國(guó)會(huì)一院，而民主黨人則要力保兩院不失。此外，中期選舉還是一次對(duì)現(xiàn)任政府的執(zhí)政“小考”，甚至在某種意義上被視為2024年總統(tǒng)選舉的風(fēng)向標(biāo)。

柯靜表示，在即將到來(lái)的中期選舉當(dāng)中，民主黨人可供選民審視的成績(jī)乏善可陳，可供發(fā)揮的余地實(shí)在有限。因此，哪怕用一個(gè)名不副實(shí)的“削減通脹”的名義，畢竟削減醫(yī)療成本和推動(dòng)清潔能源的投資，能夠幫助穩(wěn)住一部分民主黨的票倉(cāng)。

通脹迎來(lái)峰值？

雖然《通脹削減法案》可能名不副實(shí)，但美國(guó)持續(xù)多月高企的通脹似乎已經(jīng)見頂。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)7月CPI同比升8.5%，較上月9.1%的增幅有所回落，低于市場(chǎng)普遍預(yù)期的8.7%，為2021年2月以來(lái)首次低于預(yù)期；環(huán)比同上月持平，創(chuàng)2020年5月以來(lái)新低。剔除食品和能源價(jià)格后的核心CPI同比升5.9%，環(huán)比升0.3%，與上月相較，同樣出現(xiàn)較大回落。

美國(guó)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在數(shù)據(jù)出爐后的一份報(bào)告中寫到，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)而言，7月的CPI數(shù)據(jù)“令人松一口氣”。該行的利率策略師Meghan Swiber也表示：“我們可能已經(jīng)看到了通脹的峰值。”

IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，自去年以來(lái)，美國(guó)通過(guò)連續(xù)大幅加息縮表的措施，使通貨膨脹得到了明顯的遏制，美國(guó)7月CPI和PPI都低于市場(chǎng)普遍預(yù)期，通脹見頂?shù)嫩E象已經(jīng)出現(xiàn)，未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)加息的力度和頻次都有可能下降。“《通脹削減法案》雖然受到質(zhì)疑，但對(duì)于緩解通貨膨脹還是能起到一定作用的。”柏文喜說(shuō)。

美國(guó)密歇根大學(xué)公布的美國(guó)8月消費(fèi)者信心指數(shù)初值錄得55.1，顯著高于7月的51.5和市場(chǎng)預(yù)期的52.5，該指數(shù)反映消費(fèi)者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)信心強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，也是預(yù)測(cè)消費(fèi)者開支的先行指標(biāo)。分析稱，消費(fèi)者信心指數(shù)中，幾乎所有組成部分都有所改善，但高收入消費(fèi)者目前的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況以及耐用品的購(gòu)買條件都出現(xiàn)了大幅下降。

馬偉表示，從7月數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)的通脹有見頂?shù)内厔?shì)，但是，通脹向低位回歸，還需要很漫長(zhǎng)的過(guò)程。尤其是7月通脹增速放緩，主要是由于食品和能源價(jià)格的下降，這兩項(xiàng)的波動(dòng)是比較大的。核心通脹的數(shù)據(jù)仍然處于高位，因此即使已經(jīng)見頂，通脹還是有可能長(zhǎng)期保持在高位。

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 袁澤睿