具體措施之外，意見還專門提到“積極營造婚育友好社會(huì)氛圍”，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

這些年，國家和地方出臺(tái)了很多政策，小到離婚搖號(hào)，大到增加產(chǎn)假、給補(bǔ)貼、優(yōu)先配公租房、鼓勵(lì)輔助生殖機(jī)構(gòu)等等。

最激進(jìn)的政策，還有直接給現(xiàn)金的。去年，攀枝花開了先河，給二孩三孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼金，連續(xù)發(fā)放3年，引發(fā)了很多省市跟風(fēng)。

政策千呼萬喚，但撬動(dòng)生育的確很難。各種政策面前，作為中堅(jiān)力量的中青年往往“不為所動(dòng)”，生育呈現(xiàn)出了與以往不同的面貌。

生育率肉眼可見地下降，全社會(huì)生育氣氛不濃，甚至在個(gè)別地區(qū)和一些人群中還有些冷漠。別說生孩子，年輕人連婚都不想結(jié)了。

而人口現(xiàn)狀的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)把生育問題逼到嗓子眼了。7月，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊表示，中國總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間預(yù)計(jì)進(jìn)入負(fù)增長。而更早前，聯(lián)合國的世界人口報(bào)告亦提及，中國最早可能在2023年出現(xiàn)人口負(fù)增長。

低人口增長的背后回到了低生育率。戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各個(gè)與生育相關(guān)的領(lǐng)域改革不徹底，市場配置資源難以起基礎(chǔ)作用，加上經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期減弱、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡都是低生育率背后的原因。

大家都在關(guān)心生育：你為什么不想多生孩子？教育和生育的關(guān)系、收入和生育的關(guān)系、城市化和生育的關(guān)系、性別平等和生育的關(guān)系等等。

經(jīng)濟(jì)因素是人們最常提到的顧慮。一個(gè)比經(jīng)濟(jì)賬更深刻的因素可能是社會(huì)觀念變遷，對(duì)兩性關(guān)系的重新判定，對(duì)職場的再度重視，對(duì)婚姻的不同認(rèn)知，對(duì)組建家庭的深度思考，都會(huì)左右人的生育意愿。

鼓勵(lì)生育是一項(xiàng)需要“慢工出細(xì)活”的工作。它既需要理性認(rèn)知社會(huì)的生育心理，并非簡單的“你拍一我拍一”，還需要持之以恒地做好政策“紓困”與制度保障，即降低生育成本和提升生育意愿兩手抓，兩頭使勁。

求解生育困境，需要推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，有效抑制生活成本上升、“學(xué)區(qū)房”房價(jià)飛漲，讓入托難、入學(xué)難等現(xiàn)實(shí)難題有緩解的通道。

在硬件和制度建設(shè)之外，醫(yī)療資源中最難以解決的問題，醫(yī)生、助產(chǎn)士、護(hù)士等人才資源的配備都不是朝夕之功。

談及人口問題，我們常常說“人口是國力的根基，是經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展最寶貴的資源”。但鼓勵(lì)生育，積極營造婚育友好社會(huì)氛圍，是先之于個(gè)體的、家庭的選擇，小家之上才有大家。

北京商報(bào)評(píng)論員 陶鳳