在經(jīng)過2天的“加時賽”后，當(dāng)?shù)貢r間11月20日凌晨，在埃及海濱城市沙姆沙伊赫的會場上終于傳來了一陣掌聲和歡呼聲?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）達(dá)成了一項全面的氣候協(xié)議，包括設(shè)立基金補償發(fā)展中國家因氣候變化造成的“損失和損害”，這是本次COP27談判中最為棘手的問題。

爭論已久

大會期間，圖瓦盧外交部在社交媒體上發(fā)布了一段視頻。“像這樣的島嶼將無法在全球快速變暖、海平面上升和干旱中幸存，所以我們正在對其進(jìn)行虛擬重建。”該國外交部長科夫在視頻中說，“隨著我們國家的消失，我們別無選擇，只能成為世界上首個數(shù)字國家。”

視頻中，科夫站在一個虛擬島嶼的棕櫚樹海灘上，空中有虛擬的飛鳥。他的講話結(jié)束后，鏡頭逐漸拉遠(yuǎn)，最終定格在原本黑色的虛擬空間中的一個小島上。

圖瓦盧位于澳大利亞和夏威夷之間，由9個環(huán)形珊瑚島組成，長期以來一直受到海平面上升的威脅。漲潮時，首都多達(dá)40%的區(qū)域處于水面以下，未來幾十年，可能會被基本淹沒。

還有很多國家和圖瓦盧一樣，面臨著被氣候變化裹挾的情況。今年夏天，巴基斯坦三分之一的國土被洪水淹沒，這也使得國際社會對氣候變化的危機感高漲。

而發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，圍繞著全球變暖等氣候變化帶來的“損失”的補償問題，一直爭論了30多年，始終沒有結(jié)果。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強指出，爭論的緣由在于，富裕國家的全球累計排放量最大，間接造成了許多氣候災(zāi)難，而這些災(zāi)難卻由較貧窮國家來承擔(dān)。較貧窮的國家正在不成比例地遭受這些損害，賠償問題也隨之被提上日程。

經(jīng)過一夜的艱苦談判，本屆聯(lián)合國氣候變化大會終于通過了一項最終協(xié)議草案，東道主埃及公布了COP27協(xié)議的最終版本，隨后召開全體會議。會議迅速批準(zhǔn)了文本中設(shè)立“損失和損害”基金的條款，以幫助發(fā)展中國家承擔(dān)氣候災(zāi)難（如風(fēng)暴和洪水）的直接成本。

據(jù)了解，“損失和損害”是聯(lián)合國的氣候術(shù)語，指氣候變化導(dǎo)致的不可避免和不可逆轉(zhuǎn)的后果，例如人員死亡、島國和沿海社區(qū)消失等。

不過，雖然最終協(xié)議設(shè)立了相關(guān)基金，但一些有關(guān)該基金的最具爭議的決定將推遲到明年。其中一個棘手問題，就是錢從哪來?媒體報道稱，與會代表同意在2023年下一次峰會前成立損失與損害基金，出資國和受益國名單也將在明年商榷。

1.5℃還可能嗎

雖然COP27達(dá)成了歷史性決議，但還有許多問題仍待解。聯(lián)合國秘書長古特雷斯強調(diào)，本屆氣候大會結(jié)束時還有“很多功課”要做，但時間已經(jīng)不多了。從目前的情況來看，全球氣候變暖限制目標(biāo)就是一項還未完成的關(guān)鍵“功課”。

實際上，本屆大會的最大分歧在于是否繼續(xù)維持將全球氣溫上升控制1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。該目標(biāo)是200多個成員國去年在英國舉行的格拉斯哥峰會上達(dá)成的共識，但在今年的峰會上，該目標(biāo)遭到多數(shù)國家反對。

過去一年里，后疫情時代和地緣政治危機繼續(xù)沖擊全球供應(yīng)鏈，能源危機疊加，許多國家重新回歸化石燃料，這一氣候共識土崩瓦解。

據(jù)媒體報道，許多國家及氣候?qū)＜艺J(rèn)為，繼續(xù)維持1.5攝氏度的目標(biāo)有些自欺欺人。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于10月底發(fā)布的氣候行動報告顯示，國際社會仍未能制定出將升溫限制在1.5攝氏度以內(nèi)的“可靠”途徑。該研究表明，如果各國遵守對2030年做出的承諾，全球溫度將在本世紀(jì)末上升2.4-2.6攝氏度，甚至有可能是2.8攝氏度。

而倘若要維持1.5攝氏度的目標(biāo)，這意味著碳排放量必須在2030年前較目前下降45%，而這對許多國家而言都是不可能完成的任務(wù)。

值得一提的是，明年的COP28將繼續(xù)留在中東，由海灣產(chǎn)油大國阿聯(lián)酋舉辦。而在COP27召開之前公布的最新氣候研究顯示，中東變暖的速度是全球平均水平的近兩倍，這有可能對該地區(qū)的民眾和經(jīng)濟造成毀滅性影響。

研究還指出，如不立即做出改變，到本世紀(jì)末，中東地區(qū)的氣溫預(yù)計將上升5攝氏度，一些國家的氣溫或?qū)⒊^“人類能適應(yīng)的臨界值”。

碳減排仍未解

去年的COP26還提出，應(yīng)逐步減少煤炭使用，減少對化石燃料的補貼。這是在聯(lián)合國氣候大會的宣言中首次觸碰化石燃料問題。

然而，各國對逐步淘汰化石燃料的承諾似乎在此次峰會上不了了之，而這正是驅(qū)動氣候變化的最大因素。

世界資源研究所的總裁Ani Desgupta表示，盡管在“損失和損害”方面取得的進(jìn)展令人鼓舞，但該協(xié)議中對于遏制排放的條款大體上復(fù)制粘貼了去年格拉斯哥峰會（COP26）上的內(nèi)容，并沒有任何新的重大舉措，這一點令人失望。

此外，該協(xié)議還提到了“低排放能源”。一些人擔(dān)心，這無疑會增加天然氣使用量。雖然天然氣的排放量較少，但它仍是一種會排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。

挪威氣候部長Espen Barth Eide表示，他的代表團希望達(dá)成一份更有力的協(xié)議，而“主辦方的關(guān)注點更多在于基金上”。

“全球都在為碳中和努力，但道路是曲折的，這涉及到各個國家的經(jīng)濟能力和發(fā)展路徑，肯定需要各方的妥協(xié)和不斷努力。”林伯強坦言。

北京商報記者 方彬楠 趙天舒