國際糧食市場又起波瀾。在全球最大的出口國印度禁止大米出口后，俄羅斯、阿聯(lián)酋也相繼宣布暫停大米出口。這引起多國市場對大米的恐慌性采購，一些國家的居民也開始囤購大米。畢竟對全球80億人來說，吃飽飯是最重要的問題。眼下，疊加極端天氣導致的減產(chǎn)擔憂，米價以及其他糧食價格在不斷攀升。比如，全球大米價格已經(jīng)在11年來的最高點徘徊。

多國禁止出口

當?shù)貢r間7月29日，俄羅斯政府通報，俄方已決定繼續(xù)臨時禁止本國大米及碎米出口，期限至今年12月31日，“以保障國內(nèi)市場穩(wěn)定”。

無獨有偶，阿聯(lián)酋經(jīng)濟部也于28日宣布暫停阿聯(lián)酋大米的出口和再出口。根據(jù)相關(guān)決議，該國將暫停大米出口4個月，包括7月20日之后從印度進口至阿聯(lián)酋的大米，并適用于所有大米品種，包括糙米、全精米或半精米。

雖然俄羅斯和阿聯(lián)酋并不是主要的大米出口國，但這個決定足以反映當前國際大米市場的形勢有多么緊張。十天前，大米的主要出口國印度宣布禁止國內(nèi)一部分大米的出口，引起多國市場對大米價格上漲的擔憂。

印度政府20日宣布，為保障國內(nèi)市場供應(yīng)，印度將禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。此舉引發(fā)市場對全球食品通脹進一步加劇的擔憂。印度消費者事務(wù)、食品和公共分配部當天發(fā)布公告說，強季風降雨對農(nóng)作物造成嚴重損害，在大米零售價格一個月內(nèi)上漲3%后，政府決定實施限制大米出口。

大米出口商協(xié)會主席克里希納·拉奧說：“印度對全球大米市場產(chǎn)生影響的速度將比俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后烏克蘭對全球小麥市場產(chǎn)生影響的速度快得多。”

印度是世界上第二大大米生產(chǎn)國和第一大大米出口國，2022年印度大米出口總量約2200萬噸，占世界大米出口量40%以上。此前，印度就已經(jīng)尋求收緊部分大米品種的出口。去年俄烏沖突爆發(fā)后，印度曾禁止碎米出口，并對白米和糙米征收20%的關(guān)稅。據(jù)了解，受本次出口禁令影響的大米出口量約1000萬噸。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任張建平表示，印度既是人口大國，也是糧食出口大國，它對全球糧食市場的風吹草動都異常敏感。俄羅斯終止黑海糧食出口協(xié)議，這在全球糧食市場上再次掀起巨大的波瀾，讓全球糧食安全供給變得更加緊張和不確定。在此情況下，印度又出臺限制白米出口措施，這有可能引起糧食出口國的連鎖反應(yīng)，進而讓全球的糧食市場風險再度上升，糧食價格將會繼續(xù)攀升。

極端天氣影響

報道稱，印度政府此舉雖然會降低國內(nèi)大米價格，卻可能導致全球大米價格進一步走高。印度對大米出口限制的舉措在不少國家引發(fā)了海外印度人的恐慌性購買。社交平臺上的視頻顯示，美國、加拿大、澳大利亞等國商店貨架上的大米被一搶而空，雜貨店門外排起了長隊。一些商店規(guī)定了大米購買限額，另一些借機提高了大米價格。

事實上，自印度宣布禁止部分大米出口后，芝加哥期貨交易所糙米期貨市場7月20日收盤上漲24美分到26美分不等，基準期約收高1.5%，其禁令已給國際米價造成沖擊。同時，由于擔憂厄爾尼諾現(xiàn)象影響大米生產(chǎn)，一些國家居民出現(xiàn)囤購大米，這更加推高了大米價格。目前，泰國和越南的大米出口價已升至2021年以來的最高位。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，過去一年的惡劣天氣條件對水稻產(chǎn)生了嚴重影響，尤其是在亞洲。亞洲的大米產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的90%。

新加坡南洋理工大學助理研究員保羅·鄧指出，就印度而言，“2022年低于平均水平的季風降雨量導致大米總產(chǎn)量減少”，因此“政府希望通過限制出口來確保國內(nèi)供應(yīng)充足”。

巴基斯坦是另一個大米產(chǎn)量受惡劣天氣影響的國家。這個占世界大米貿(mào)易量7.6%的南亞國家去年的產(chǎn)量因嚴重洪災下降31%。

根據(jù)惠譽發(fā)布的國家風險與行業(yè)分析報告，大米價格在2024年前都將保持在目前的高位?；葑u解決方案公司大宗商品分析師查爾斯·哈特表示：“鑒于大米是亞洲多個市場的主食，大米價格是糧食價格是否上漲和糧食安全的重要決定因素，尤其是對貧困家庭而言。”

大米價格飆升，再加上小麥、玉米和其他農(nóng)產(chǎn)品在本月以來上漲，這似乎勢將推動全球糧食價格在經(jīng)歷長時間下跌之后再度反彈。聯(lián)合國的世界食品價格指數(shù)在6月觸及2021年4月以來最低點，此前已經(jīng)歷了長達五個季度的下跌。

另一方面，天氣條件并不是影響國際大米價格的唯一因素。聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟學家雪莉·穆斯塔法指出：“我們經(jīng)歷了非同尋常的幾年。去年，農(nóng)民的生產(chǎn)成本增加?；屎湍茉吹膬r格達到了多年來的最高點。”

報道稱，俄烏戰(zhàn)爭造成的供應(yīng)鏈中斷，進一步降低了稻農(nóng)本就不高的利潤。泰國和越南的大米出口量合計占全球出口量的26%。這兩個國家的解決方案是提高出口價格，以增加其在全球市場的影響力，從而提高農(nóng)民收入。

進口國受考驗

和出口國不同，對于進口國，糧食短缺帶來的影響更為直接。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川認為，大米出口量的減少推高了大米進口國的進口成本、增加了限制大米出口國的貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易成本，這對發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達國家的糧食安全是非常不利的。

聯(lián)合國多個機構(gòu)此前聯(lián)合發(fā)布的2023年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，到2030年，全世界預計仍有近6億人長期食物不足。

根據(jù)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，2022年全球谷物產(chǎn)量為27.56億噸。有專家認為，盡管全球人口去年已達80億，但從全球糧食總產(chǎn)量來看尚不存在絕對意義上的糧食安全問題。但過去幾十年來，糧食出口國相對集中，進口國則比較分散。這樣的供需格局使得國際糧食市場極易受到疫情、地區(qū)沖突等因素影響。

胡冰川進一步分析稱，限制性的出口措施也使得全球的供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)受到影響。比如說印度限制部分稻米的出口，使得相應(yīng)的輪船運輸、港口碼頭以及加工等設(shè)施不能得到有效運轉(zhuǎn)，也使得過去從印度進口糧食的國家的供應(yīng)鏈和物流效率大幅度下降，進一步加劇了貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易成本。

北京商報記者 方彬楠 趙天舒/文 新華社/圖