由于不滿德國政府取消農(nóng)業(yè)補貼及提高賦稅的計劃，德國多個聯(lián)邦州的農(nóng)民開始舉行抗議游行。連日來，德國各地的農(nóng)民們開著拖拉機“向柏林進軍”，在柏林勃蘭登堡門舉行抗議活動。德國很多農(nóng)場在近兩年能源危機和持續(xù)高通脹的沖擊下早已不堪重負，示威者紛紛表示，聯(lián)邦政府削減稅收優(yōu)惠是雪上加霜，將本就面臨重重困難的農(nóng)業(yè)逼入絕境。

“沒有農(nóng)民就沒有未來”

當?shù)貢r間1月15日，德國農(nóng)民協(xié)會在德國首都柏林舉行大規(guī)?？棺h集會，反對德國聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)政策。據(jù)警方統(tǒng)計，約8500人參加了當天的集會，還有6000多輛拖拉機和貨車聚集在活動現(xiàn)場。

在抗議集會現(xiàn)場，示威者們高舉“太多了，現(xiàn)在必須停止！”“沒有農(nóng)民，沒有食物，沒有未來！”“執(zhí)政聯(lián)盟下臺！”等標語，并不斷鳴笛，表達對德國政府農(nóng)業(yè)政策的強烈不滿。

自由農(nóng)民協(xié)會政策顧問萊因哈德·榮格在接受記者采訪時表示：“聯(lián)邦政府計劃出臺的增稅措施尤其給農(nóng)民造成沉重負擔，所以我們必須與之抗爭?？梢哉f，增稅是壓死駱駝的最后一根稻草。那么多年來，德國政府的政策其實都非常不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們今天來不僅僅是為了抗議增稅，更是要求政府改變農(nóng)業(yè)政策，讓政策有利于家庭經(jīng)營農(nóng)場，而不是充滿官僚主義、各種限制和價格壓力。我們要為面臨生存威脅的農(nóng)場提供保障，并且希望下一代以后還能繼續(xù)快樂地靠運營農(nóng)場為生。”

德國聯(lián)邦財政部長林德納當天也來到集會現(xiàn)場發(fā)表講話，試圖為政府的緊縮政策辯護。他呼吁對話，稱鑒于目前德國的預(yù)算情況，每個人都應(yīng)該為此作出貢獻。但林德納的發(fā)言屢次被示威者的噓聲和要求下臺的呼聲打斷。

另外，德國農(nóng)民協(xié)會代表與執(zhí)政聯(lián)盟代表15日舉行的談判也沒有取得任何進展。不過，德國農(nóng)民協(xié)會方面表示，2024年聯(lián)邦預(yù)算和農(nóng)用柴油削減計劃還需要獲得聯(lián)邦議院的批準，在此之前還有“討論的空間”。

“政客們迫切需要多去農(nóng)村看看。”據(jù)德媒報道，面對德國農(nóng)民開著拖拉機“向柏林進軍”的抗議浪潮，德國總統(tǒng)施泰因邁爾“以罕見的清晰語言對德國政府表現(xiàn)不力提出了批評”，并呼吁聯(lián)邦政府與農(nóng)民對話。

導(dǎo)火索

德國農(nóng)民開著拖拉機進柏林抗議的導(dǎo)火索，是去年德國憲法法院作出的一項裁決。德國最高法院2023年11月下達裁決，極大限制政府挪用新冠疫情補助資金來填補財政虧空的能力。

為填補2024年預(yù)算中的漏洞，德國政府計劃取消農(nóng)業(yè)的相關(guān)補貼，這包括取消農(nóng)用車輛汽車運輸稅的減免，并取消農(nóng)用柴油的補貼。這兩個舉措每年可節(jié)省政府9億歐元支出，卻激怒了德國農(nóng)民。

復(fù)旦大學歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學會副會長丁純對北京商報記者表示，這其實是德國政府的計劃導(dǎo)致的多米諾骨牌效應(yīng)。由于德國政府不得不恢復(fù)憲法規(guī)定的債務(wù)剎車，公共財政出現(xiàn)了缺口。為了填補財政缺口，德國政府打算取消柴油補貼，而這一計劃引發(fā)德國各地農(nóng)民的抗議，直到“向柏林進軍”。

面對持續(xù)的抗議浪潮，德國總理朔爾茨13日發(fā)表的視頻講話稱，德國政府“把農(nóng)民的訴求放在心上”，并提出了“一個很好的折中方案”，官員們還將討論其他相關(guān)政策“來讓德國農(nóng)業(yè)有一個更美好的未來”。

朔爾茨說，德國民眾的擔憂遠遠超出了取消農(nóng)業(yè)補貼的范圍，經(jīng)濟危機、國際沖突和對未來的焦慮才是人們感到不安的根源，朔爾茨指責一些極端分子“正利用人們的不滿情緒煽動憤怒”。朔爾茨還呼吁民眾保持冷靜并接受政府提出的方案。

目前，聯(lián)邦政府已經(jīng)作出部分調(diào)整。農(nóng)用車輛免征汽車運輸稅的政策保持不變，最初計劃立即取消對農(nóng)用柴油的稅收減免，如今改為逐步取消。

經(jīng)濟失速

目前，朔爾茨政府正籌備與德國農(nóng)民協(xié)會對話，以平息這場抗議活動。但即使德國農(nóng)民開著拖拉機退出柏林，這場抗議活動也將為德國經(jīng)濟現(xiàn)狀和政壇格局變化留下一個難以預(yù)估的影響。丁純稱，其實按照朔爾茨政府的計劃，農(nóng)用柴油稅減免將在3年內(nèi)逐步取消，同時保留農(nóng)用車輛的汽車稅豁免，這算是很慎重了，但仍不能平息德國農(nóng)民的怒火。

“這與德國近年經(jīng)濟環(huán)境惡化的大背景有關(guān)。”丁純進一步分析道，德國農(nóng)業(yè)發(fā)達，農(nóng)民富裕，但農(nóng)民收入構(gòu)成中超過一半來自政府補貼，因此對于政府試圖削減補貼的做法尤其敏感。在默克爾時期，德國財政不缺錢還有盈余，但現(xiàn)在情況變了。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局15日公布數(shù)據(jù)稱，2023年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年下降0.3%，而2022年德國修正后的增長率為1.8%。媒體稱，這一數(shù)字與去年全年的悲觀預(yù)測一致，比如德國將是2023年唯一一個預(yù)期萎縮的主要世界經(jīng)濟體，也標志著德國自2020年新冠疫情以來再次出現(xiàn)年度經(jīng)濟衰退。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計局認為，造成經(jīng)濟衰退的主要原因是高通脹、高利率和外部需求不足。高通脹對作為經(jīng)濟重要支柱的消費產(chǎn)生了負面影響。初步數(shù)據(jù)顯示，德國2023年平均通貨膨脹率為5.9%。這是自兩德統(tǒng)一以來的第二高值，僅次于2022年的6.9%。

德新社稱，許多經(jīng)濟學家預(yù)計這個歐洲最大經(jīng)濟體今年也不會快速復(fù)蘇。研究人員最近降低了預(yù)測，預(yù)計2024年德國經(jīng)濟的增長率將明顯低于1%。一些經(jīng)濟學家甚至不排除德國經(jīng)濟進一步下滑的可能性。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）15日援引凱投宏觀首席歐洲經(jīng)濟學家安德魯·肯寧漢姆的分析報道稱，自2022年底以來一直持續(xù)的衰退狀況看來今年仍將持續(xù)。雖然近期通脹率的下降將為家庭生計帶來一些寬慰，但商業(yè)投資可能會萎縮，建筑業(yè)正急劇下滑，政府大幅收緊財政政策，預(yù)計2024年德國GDP將出現(xiàn)零增長。

而在丁純看來，德國2024年的經(jīng)濟“預(yù)計沒有那么悲觀”。目前的積極因素包括歐洲服務(wù)業(yè)逐漸回暖，歐元區(qū)2023年12月服務(wù)業(yè)PMI終值為48.8，創(chuàng)下5個月新高；能源供應(yīng)保障頗有成效，持續(xù)加強與中東等地的能源合作；外部經(jīng)濟如中、美、日等復(fù)蘇在途，以及德國自身的經(jīng)濟韌性等。

北京商報記者 方彬楠 趙天舒