3月5日，李強(qiáng)總理向十四屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告。

這份報(bào)告的極簡版只有700字，兩條主線清晰可見。

一條是穩(wěn)增長，國民經(jīng)濟(jì)增長5%左右。另一條是促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上等目標(biāo)完成，兩個(gè)主線任務(wù)成為今年政府工作的重中之重。

5%，這個(gè)目標(biāo)對于引導(dǎo)市場預(yù)期、指導(dǎo)宏觀調(diào)控具有重要意義，歷來是兩會上受到高度關(guān)注的焦點(diǎn)。2024年就業(yè)壓力較大，如何實(shí)現(xiàn)1200萬的就業(yè)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相輔相成。

政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏也對兩個(gè)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了解釋。

黃守宏在當(dāng)日國新辦吹風(fēng)會上說，把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為5%左右，是綜合考慮了各方面因素。按照經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)上大體也需要保持5%左右的增速。

完成兩個(gè)主線任務(wù)，底氣在哪？先是宏觀政策的合力，很給力。

公共預(yù)算支出增加，地方政府專項(xiàng)債券增加，連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元……

積極財(cái)政是做加減法，該多花的地方更要多花，中央加杠桿，支持國家重大建設(shè)的同時(shí)擴(kuò)大有效需求。

該省的地方還要繼續(xù)省，各級政府必須真正過緊日子，同時(shí)確保每一筆錢都必須用在刀刃上，讓企業(yè)和百姓有真切的獲得感。

僅有財(cái)政政策提振是不夠的，貨幣政策在降低企業(yè)融資成本上的作用也要充分發(fā)揮。為此，政府工作報(bào)告明確了“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”。

如何靈活適度，精準(zhǔn)有效？綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速持續(xù)攀升。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。

總而言之，從支撐條件看，5%的經(jīng)濟(jì)增長潛力基本匹配，資源要素條件可支撐，也具備宏觀調(diào)控政策空間。

錢都花在刀刃上，用在解渴之處，便是為成千上萬的企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。唯有穩(wěn)企業(yè)，才能拉動(dòng)就業(yè)需求，唯有促進(jìn)就業(yè)，才能保住百姓飯碗，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

政府工作報(bào)告提出，“實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事”，在相對積極的目標(biāo)面前，直面困難與挑戰(zhàn)，新一輪改革被寄予厚望。

為了完成2024年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，需要宏觀政策配合協(xié)同，更需要謀劃長遠(yuǎn)推動(dòng)新一輪改革落地見效。

今年繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。比如，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，進(jìn)一步解決民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、要素獲取、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)等方面問題。

同時(shí)，謀劃新一輪財(cái)稅體制改革增加居民收入，激發(fā)消費(fèi)潛能，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。減少各類限制性措施，加大吸引外資力度。

中國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。吃“改革飯”、走“開放路”，要一直走下去。

北京商報(bào)評論員 陶鳳