8月8日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，2024年，基本實現重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準全覆蓋；2025年，面向企業(yè)、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業(yè)和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標準化試點。有關分析指出，這標志著我國在碳排放管理方面的決心和力度，隨著科學、統(tǒng)一、完善的碳排放計量和標準體系建立，將為碳交易、碳稅等政策的實施奠定基礎。

明確今明兩年目標

“‘雙碳’標準、計量工作是支撐碳排放雙控實行和碳定價政策體系建設的重要基礎。‘十五五’時期，我們將在全國范圍內實行碳排放雙控，2024年和2025年是夯實工作基礎的關鍵時期。”國家發(fā)展改革委有關負責人在就《方案》答記者問時表示。

據悉，此次《方案》就進一步強化“雙碳”標準、計量體系建設，提出了在2024和2025年推進“雙碳”標準、計量工作的原則和目標。

標準方面，按照系統(tǒng)推進、急用先行、開放協(xié)同的原則，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動一批標準化試點。2024年，發(fā)布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標準，基本實現重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準全覆蓋。2025年，面向企業(yè)、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業(yè)和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標準化試點。

計量方面，按照統(tǒng)籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng)新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平。2025年底前，研制20項計量標準和標準物質，開展25項關鍵計量技術研究，制定50項“雙碳”領域國家計量技術規(guī)范，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩(wěn)步推進。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認為，今明兩年，推進“雙碳”標準與計量工作目標的明確，標志著我國在碳排放管理方面的決心和力度。這既有助于準確衡量和評估碳排放情況，為政策制定提供科學依據，還能引導企業(yè)和社會公眾形成節(jié)能減排意識，推動經濟結構優(yōu)化升級。隨著科學、統(tǒng)一、完善的碳排放計量和標準體系建立，確保數據的準確性和可比性，將為碳交易、碳稅等政策的實施奠定基礎。

此外，中國低碳智慧園區(qū)聯(lián)盟副秘書長翁晶在接受北京商報記者采訪時表示，以產業(yè)園區(qū)推進“雙碳”發(fā)展為例，多年來，在園區(qū)低碳和智慧建設中，老園區(qū)在“雙碳”技術創(chuàng)新及應用場景上需要更新支持時，往往會遇到當地政府、園區(qū)運營方、園區(qū)企業(yè)到底“誰來買單”的難題。而新園區(qū)大多“各自為戰(zhàn)”，各自建立的管理體系都不一樣。此次《方案》提出了標準和計量兩方面的目標，既有利于統(tǒng)一管理，又能以此接續(xù)更多支持政策，吸引更多資本入局，將有利于促進園區(qū)在“雙碳”方面的健康發(fā)展。

針對性部署16項重點任務

據國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，“雙碳”標準、計量工作是一個有機整體，兩者密不可分，互為協(xié)同?！斗桨浮肪劢巩斍皹藴视嬃抗ぷ鞯亩贪迦蹴椇捅∪醐h(huán)節(jié)，有針對性部署實施16項重點任務，其中“雙碳”標準重點任務8項、“雙碳”計量重點任務8項。

具體來看，標準方面的重點任務提出，加快企業(yè)碳排放核算標準研制。加快推進電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建筑等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術規(guī)范的研究及制修訂等。制定面向園區(qū)的碳排放核算與評價標準。

加強產品碳足跡碳標識標準建設。發(fā)布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統(tǒng)一具體產品的碳足跡核算原則、核算方法、數據質量等要求。加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產品碳足跡國家標準，服務外貿出口新優(yōu)勢。

加快產品能效標準更新升級。對標國際先進水平，修訂升級工業(yè)通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準，擴大能效產品覆蓋范圍，加快研制電動汽車充電樁、第五代移動通信（5G）基站設備等新型基礎設施能效標準等。

加強重點產品和設備循環(huán)利用標準研制。制定汽車、電子產品、家用電器等回收拆解標準，研究制定農用機械零部件回收利用相關標準。開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產品設備的綠色設計標準供給，加快研制再生塑料、再生金屬標準。

計量方面的重點任務則包括，加強碳計量基礎能力建設、加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用、加強計量對碳排放核算的支撐保障、開展共性關鍵碳計量技術研究、加強重點領域計量技術研究、加強碳計量中心建設、完善“雙碳”相關計量技術規(guī)范、加強能源計量監(jiān)督管理等。

“《方案》提到的16項重點任務，特別是針對新能源汽車、光伏、鋰電池等產品的碳足跡國家標準研制，以及產品能效標準的更新升級，都是順應綠色發(fā)展趨勢的重要舉措。”朱克力指出，這些標準的制定將有助于推動我國相關產業(yè)的綠色轉型，增強產品的國際競爭力，同時也為消費者提供了更加環(huán)保、高效的產品選擇。此外，加強重點產品和設備的循環(huán)利用標準研制，有助于資源合理利用并推動循環(huán)經濟的發(fā)展。

北京市社會科學院管理研究所副研究員王鵬對北京商報記者表示，《方案》出臺，釋放出鼓勵綠色低碳技術創(chuàng)新、推動循環(huán)經濟發(fā)展等眾多利好信號，是支撐我國實現碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要舉措。不過，目前在實現“雙碳”目標的過程中，仍存在低碳技術的研發(fā)和應用瓶頸、資金投入、政策協(xié)同性不足等堵點卡點，需要各界共同努力，加大研發(fā)投入、完善標準體系、加強政策協(xié)同等，為實現“雙碳”目標奠定堅實基礎。

北京商報記者 盧揚 程靚