9月18日，據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，保障國家糧食安全，國家發(fā)展改革委組織修訂《國有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第40號令），形成《國有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征求時(shí)間為9月18日—10月17日。

據(jù)悉，《意見稿》共有總則、保護(hù)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則五章22條。具體來看，總則中，《意見稿》提出，本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)政府投資建設(shè)的糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，包括國有獨(dú)資、國有控股等糧油倉儲(chǔ)單位的糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，混合所有制糧油倉儲(chǔ)單位中涉及政府投入建設(shè)、維修改造的糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施。本辦法所稱糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施包括從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)所需的經(jīng)營場地，倉房、油罐等儲(chǔ)存設(shè)施，專用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施以及其他配套功能設(shè)施。

糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家及地方有關(guān)部門國有資產(chǎn)管理規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。承擔(dān)政策性任務(wù)的糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施在儲(chǔ)糧（油）期間不得用于清償債務(wù)或?yàn)榕e債提供擔(dān)保。

保護(hù)措施方面，《意見稿》表示，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施等情況向所在地縣級以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案。同時(shí)，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案。

糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施不能滿足糧油安全儲(chǔ)存或糧食流通需要的，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)維修改造或重建；涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予資金、政策等支持。糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施不具有維修改造價(jià)值的，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以報(bào)廢處置；具有歷史文化價(jià)值的，所在地縣級以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。

監(jiān)督管理方面，《意見稿》表示，任何公民、法人和其他組織對侵占、損毀、擅自拆除或者遷移糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為，有權(quán)向各級人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門舉報(bào)。

縣級以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理等部門依照職責(zé)對侵占、損毀、擅自拆除或者遷移糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為予以依法制止和查處。

國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對各地落實(shí)本辦法的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持的參考。對保護(hù)糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施不力、嚴(yán)重危害糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)安全的地區(qū)和單位，國家糧食和儲(chǔ)備行政管理部門予以通報(bào)。

此外，法律責(zé)任方面，《意見稿》明確，各級人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、營私舞弊或者玩忽職守，造成糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施損失、損壞、損毀，視情節(jié)輕重依規(guī)依紀(jì)予以行政處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照《中華人民共和國糧食安全保障法》第六十八條的有關(guān)規(guī)定處理；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。糧油倉儲(chǔ)單位因自身原因?qū)е录Z油倉儲(chǔ)物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞、損毀，應(yīng)當(dāng)中止其政策性糧油儲(chǔ)存任務(wù)。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 程靚