構(gòu)建與市場發(fā)展適配的法律制度；構(gòu)建全市統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系；強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管……1月14日，北京市政協(xié)十四屆三次會議舉行題為“為提升首都城市精細(xì)化治理水平獻(xiàn)計(jì)出力”的記者會。市政協(xié)委員、民建北京市委常委、民建豐臺區(qū)工委主委張婕針對如何加強(qiáng)體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)范治理提出建議。

張婕表示，體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)治理，實(shí)際上加快了體育行業(yè)自我革新的腳步，只有致力于提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量的體育企業(yè)，才能在市場競爭中立于不敗之地。希望通過體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)治理的有益探索，能夠推動未來全行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)市場的健康有序發(fā)展。

構(gòu)建與市場發(fā)展適配的法律制度

張婕介紹，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前北京市體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，缺少有力監(jiān)管主體和統(tǒng)一監(jiān)管平臺，同時存在有效監(jiān)管機(jī)制不足等問題。

如何加強(qiáng)體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)范治理，既保障消費(fèi)者合法權(quán)益，又推動本市體育行業(yè)健康發(fā)展，張婕建議，要構(gòu)建與市場發(fā)展適配的法律制度。完善相關(guān)法律法規(guī)，堵塞監(jiān)管漏洞。設(shè)定預(yù)收資金限額，完善預(yù)收備案制度，同時強(qiáng)化信息披露；明確監(jiān)管職責(zé)，避免監(jiān)管重疊或漏洞；賦予監(jiān)管部門必要的執(zhí)法權(quán)，包括但不限于對違規(guī)企業(yè)的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和命令整改的權(quán)力，確保這些權(quán)力得到法律的支持和明確界定；加大處罰力度，對于違反預(yù)付款管理規(guī)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰，包括但不限于罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照，增加經(jīng)營主體的違法成本。

構(gòu)建全市統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系

同時，張婕表示，要構(gòu)建全市統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系。建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)時歸集經(jīng)營者信息，供行業(yè)主管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。匯集各方力量多元共治，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理能效，提高體育企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險警惕性；發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)品，如引入保險公司保函形式，為預(yù)付款加上“安全鎖”，選擇信譽(yù)良好、風(fēng)險控制能力強(qiáng)的銀行作為預(yù)收資金的存管銀行，對存管銀行進(jìn)行定期評估和動態(tài)調(diào)整；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范引導(dǎo)作用，通過誠信企業(yè)間的“互保共擔(dān)”機(jī)制，為消費(fèi)者的資金保駕護(hù)航的同時，保障經(jīng)營企業(yè)的利益，鼓勵經(jīng)營企業(yè)走服務(wù)至上的道路，促進(jìn)消費(fèi)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管

此外，張婕建議，要建立全流程監(jiān)管機(jī)制。針對預(yù)付式消費(fèi)特點(diǎn)，強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，落細(xì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管質(zhì)效提升。嚴(yán)格加強(qiáng)事前監(jiān)管，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，對發(fā)卡經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核。認(rèn)真做好事中監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查和隨機(jī)抽查，定期開展專項(xiàng)整治活動。積極開展事后監(jiān)管，一方面，加大對侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為的處罰力度，另一方面，加大對卷款跑路案件偵破力度和違法違規(guī)行為曝光力度，讓消費(fèi)者對有違法違規(guī)行為的經(jīng)營者避而遠(yuǎn)之。

要廣泛開展社會宣傳。加大對體育經(jīng)營單位宣傳指導(dǎo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)的政策指導(dǎo)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，正面樹立優(yōu)秀典型，構(gòu)建部門監(jiān)管、商家規(guī)范、社會參與的良好預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場發(fā)展氛圍。開展消費(fèi)者理性消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。倡導(dǎo)理性消費(fèi)，通過預(yù)付卡消費(fèi)政策及相關(guān)提示宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者防范風(fēng)險，理性消費(fèi)。同時，設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)自律公約，引導(dǎo)消費(fèi)者在合理、合規(guī)范圍內(nèi)保護(hù)自身權(quán)益。

北京商報(bào)記者 方彬楠 程靚/文 張笑嫣/攝