2025年“兩新”政策細(xì)則落地。商務(wù)部等8部門近日發(fā)布的《關(guān)于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》）顯示，在去年政策基礎(chǔ)上，今年不僅將部分國四排放標(biāo)準(zhǔn)車輛納入報廢換新補(bǔ)貼范圍，還明確置換更新補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)。中國汽車流通協(xié)會（以下簡稱“流通協(xié)會”）預(yù)測，今年將有超2300萬輛乘用車符合補(bǔ)貼申請條件。面對今年“兩新”政策的潛在增量空間，車企也進(jìn)一步加大優(yōu)惠及置換補(bǔ)貼力度，以求抓住汽車消費(fèi)需求釋放窗口期。

超千萬輛“國四”車入圍

在去年報廢換新基礎(chǔ)上，今年國家將進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，以有效帶動汽車消費(fèi)再升溫。

《通知》提出，今年針對個人消費(fèi)者報廢2012年6月30日（含當(dāng)日，下同）前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補(bǔ)貼。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼2萬元；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼1.5萬元。

去年7月，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）提出，在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實施細(xì)則》基礎(chǔ)上，個人消費(fèi)者報廢“國三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補(bǔ)2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元。

對比去年與今年的政策，今年《通知》將部分國四排放標(biāo)準(zhǔn)車型納入報廢換新補(bǔ)貼范圍，同時享受報廢換新補(bǔ)貼的新能源乘用車車齡再“年輕”8個月。據(jù)流通協(xié)會測算，現(xiàn)存符合報廢換新政策補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的國三排放及以下標(biāo)準(zhǔn)的乘用車約1200萬輛。今年報廢換新車型標(biāo)準(zhǔn)范圍放寬后，新增符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車超1000萬輛，新能源乘用車約增長超100萬輛。

“《通知》在延續(xù)去年政策補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)的情況下，讓更多舊車也可享受到報廢換新補(bǔ)貼。”流通協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)預(yù)測今年有2300萬輛以上的乘用車符合申請報廢補(bǔ)貼要求，相比去年申請范圍大幅擴(kuò)大。政策鼓勵更多的消費(fèi)者參與到報廢更新中來，進(jìn)一步推動汽車消費(fèi)的增長。

此外，《通知》進(jìn)一步明確消費(fèi)者關(guān)心的政策跨年銜接問題?！锻ㄖ凤@示，對在去年7月25日—12月31日期間僅部分取得四類證明，并在今年2月28日前全部取得四類證明的個人消費(fèi)者，可納入今年汽車報廢更新政策支持范圍，并計入今年享受補(bǔ)貼的次數(shù)。

“商務(wù)部等部門積極做好政策銜接工作，穩(wěn)定市場預(yù)期，避免政策‘斷檔’，保障平穩(wěn)過渡。”流通協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部及時發(fā)布《通知》，同時此前召開相關(guān)會議作出部署安排，明確今年消費(fèi)品以舊換新政策過渡期的實施標(biāo)準(zhǔn)以及資金安排，確保政策的銜接和有效實施。

置換更新設(shè)補(bǔ)貼上限

除進(jìn)一步擴(kuò)大報廢換新補(bǔ)貼范圍外，《通知》還進(jìn)一步完善汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》明確提出，今年對個人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車并購買乘用車新車的，給予一次性補(bǔ)貼支持，購買新能源乘用車補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車補(bǔ)貼最高不超過1.3萬元。同時，每位個人消費(fèi)者在一個自然年度內(nèi)最多可享受一次汽車置換更新補(bǔ)貼，即一輛新車只能選擇申領(lǐng)汽車報廢更新補(bǔ)貼或者置換更新補(bǔ)貼。

同時，《通知》顯示，各地商務(wù)主管部門要加快制定汽車置換更新實施方案，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實施方式，細(xì)化操作流程，壓實各方責(zé)任，并參照汽車報廢更新有關(guān)要求，做好跨年度工作銜接，確保有序平穩(wěn)過渡。

去年7月，《若干措施》發(fā)布后，各地方政府在落地細(xì)則的同時，更針對車輛置換更新出臺相應(yīng)補(bǔ)貼細(xì)則。例如，去年北京市針對置換新能源車補(bǔ)貼1.5萬元；廣州市針對置換新能源車最高補(bǔ)貼1.6萬輛、置換燃油車最高補(bǔ)貼1.5萬元；湖北省針對置換新能源車最高補(bǔ)貼7000元、置換燃油車最高補(bǔ)貼6000元；內(nèi)蒙古自治區(qū)針對置換新能源汽車最高補(bǔ)貼1.8萬元、置換燃油車最高補(bǔ)貼1.5萬元。然而，由于各地方政府的補(bǔ)貼金額存在差異，無形中也讓各地區(qū)置換更新產(chǎn)生競爭關(guān)系。“以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，由于置換更新補(bǔ)貼金額較高，因此部分周邊省市的消費(fèi)者會選擇在內(nèi)蒙古自治區(qū)提車，綜合計算購車價格更為合適。”一位特斯拉直營店工作人員對北京商報記者表示，異地購車并不會影響消費(fèi)者所購車輛在其他省市上牌。

“今年的《通知》明確了置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限，同時對舊車持有時間作出要求，有效解決去年個別地區(qū)無序上調(diào)補(bǔ)貼上限的競爭行為。”流通協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在符合規(guī)范的前提下，允許汽車置換更新補(bǔ)貼實施細(xì)則由各地區(qū)按照本通知要求并結(jié)合實際合理制定，在激發(fā)市場活力的同時，可以惠及更多消費(fèi)者。

此外，《通知》提出，各地要建設(shè)完善汽車置換更新信息系統(tǒng)，商務(wù)主管部門、公安交管部門等加強(qiáng)信息共享和核查比對，稅務(wù)部門做好配合工作。全國汽車以舊換新平臺為消費(fèi)者提供各地區(qū)汽車置換更新政策指引，輔助地方開展補(bǔ)貼申請信息審核，提供二手車轉(zhuǎn)讓登記、新車注冊登記等信息核查比對服務(wù)。在流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝看來，置換更新相應(yīng)補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步完善，在帶動新車市場的同時也將為二手車市場注入新活力。

車企加碼優(yōu)惠爭量

數(shù)據(jù)顯示，去年乘用車零售達(dá)2289.4萬輛，同比增長5.5%。同時，去年報廢汽車回收量達(dá)787.2萬輛，同比增長70.7%。流通協(xié)會測算，去年補(bǔ)貼資金使用量超900億元，帶動新車銷售增量約240萬輛，帶動稅收增量超530億元。流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會（以下簡稱“乘聯(lián)分會”）秘書長崔東樹表示，去年促進(jìn)汽車消費(fèi)的國家報廢換新和各地置換更新政策取得超預(yù)期的良好效果，尤其在去年四季度，乘用車零售增速達(dá)14%，今年政策進(jìn)一步擴(kuò)大報廢換新補(bǔ)貼范圍，將進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)需求。

“隨著今年‘兩新’政策出臺，將進(jìn)一步釋放汽車市場潛力，預(yù)計今年汽車市場將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，汽車產(chǎn)銷將繼續(xù)保持增長。”據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會專務(wù)副秘書長許海東預(yù)測，今年汽車銷量將達(dá)3290萬輛，同比增長4.7%。

“兩新”政策落地疊加4.7%的車市增長預(yù)期，各車企為爭奪增量空間也選擇持續(xù)加碼優(yōu)惠。梅賽德斯-奔馳相關(guān)人士表示，購買適用“兩新”政策的奔馳燃油車型不僅可享1.5萬元國家補(bǔ)貼，還能獲得廠家提供的1萬元購置稅補(bǔ)貼；購買相關(guān)奔馳新能源車型在享受2萬元國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，還能額外獲得廠家1萬元現(xiàn)金補(bǔ)貼或保險支持，補(bǔ)貼截至今年3月31日。“針對不同車型，東風(fēng)本田官方也推出不同金額的置換補(bǔ)貼政策。”一位東風(fēng)本田4S店銷售人員則表示，以英仕派型智精英版車型為例，廠家提供最高1萬元的置換補(bǔ)貼。

車企持續(xù)優(yōu)惠的背后，與激烈的車市競爭不無關(guān)系。去年，國內(nèi)車市銷量同比增長5.5%，今年乘聯(lián)分會給出的乘用車預(yù)期增量僅為2%，這也意味著，今年車市競爭將更為激烈。數(shù)據(jù)顯示，去年車市降價車型達(dá)227款，遠(yuǎn)超2023年的148款。從價格上看，去年新能源車新車型降價力度達(dá)9.2%，常規(guī)燃油車降價力度達(dá)6.8%。崔東樹表示，新能源汽車規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，單車批量大幅增長，單車成本明顯下降，而且頭部車企的競爭格局仍未穩(wěn)定。因此，在這種高增長的市場中，今年車市價格戰(zhàn)仍將延續(xù)并且將極其猛烈。

北京商報記者 劉曉夢