1月10日,深圳市衛(wèi)健委公開征求《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》意見,初步擬定育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):直至子女滿3周歲,一孩、二孩、三孩平均每年可領(lǐng)取的金額分別為2500元、3667元、6333元。幾乎同一時間,山東濟(jì)南市出臺新規(guī)加強(qiáng)生育政策支持:本市戶籍2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼,直至子女滿3周歲。
三年最高補(bǔ)貼19000元vs 21600元,深圳和濟(jì)南絕非競爭對手,但鼓勵生娃這件事上,地方政府的內(nèi)卷程度不亞于招商引資。
據(jù)不完全統(tǒng)計,自2021年5月31日三孩政策實(shí)施之后,四川攀枝花市率先出招,湖南、吉林、黑龍江、云南、福建、廣東、江蘇等地從省一級到市縣層面陸續(xù)跟上。尤其是2022年11月以后,與此前聚焦二孩、三孩不同,陜西寧陜縣將一孩生育補(bǔ)貼也納入政策范疇,深圳此番亦是如此。
按照這個趨勢,無論從地理空間還是覆蓋范圍,現(xiàn)金補(bǔ)貼生娃風(fēng)潮還會席卷整個中國。
從2017年至2021年,我國出生人口連續(xù)五年下降。而從鼓勵生育的現(xiàn)實(shí)效果看,一些地方已經(jīng)嘗到甜頭。打頭陣的攀枝花市副市長唐忠柱2022年10月受訪時介紹,政策實(shí)施一年來,全市出生人口數(shù)量較政策實(shí)施前一年增長了1.62%,其中,能夠直接體現(xiàn)政策實(shí)施效果的二孩出生增長了5.58%;三孩出生增長了168.4%。
補(bǔ)貼,對于維持和提振生育率的促進(jìn)作用是顯而易見的,畢竟解決育兒壓力,經(jīng)濟(jì)手段是最直接的反饋,也常常成為未婚未育人群在育兒意愿考量中的第一要素。
構(gòu)建生育友好型社會是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,于全世界都是難題,之于政府,對家庭育兒“補(bǔ)貼”的含義,就不僅僅是現(xiàn)金這么簡單,在第一步之后還得有23456的妙招。有研究表明,日本、韓國的生育率下降,比我國要早,均實(shí)施了不同程度的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策,但長期看效果已然遇到瓶頸。
歸根結(jié)底,生育壓力是傳導(dǎo)性的復(fù)合壓力,不是“多雙筷子而已”的請客吃飯。生育與婚嫁、教育、養(yǎng)老等家庭課題同氣連枝,以子女成長為脈絡(luò),如果不能有效解決,養(yǎng)孩子的難度會傳導(dǎo)至家庭的方方面面。
現(xiàn)金補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)減負(fù)無疑是好的,但“夠不夠用”需要動態(tài)解答,比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市和欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),情況迥然不同。
更重要的是,盡管“現(xiàn)金”最為吸引眼球,各地政府還需要在更立體的維度“補(bǔ)貼”有生育意愿的家庭,涉及假休、醫(yī)療、教育、住房、稅收、保險等方方面面。舉個最簡單的例子,如果進(jìn)一步解決女性就業(yè)和職場潛藏的“不公平待遇”,對提振生育意愿也有不小的促進(jìn)作用。
北京商報評論員 張緒旺
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