在今年的北京市政府工作報(bào)告中，提出了十二項(xiàng)重點(diǎn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)”“三平臺(tái)”，成為全面深化改革，提振市場(chǎng)信心的首要任務(wù)。

報(bào)告對(duì)下一步“兩區(qū)”開(kāi)放設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放的先行先試，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)再升級(jí)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)。

1月14日下午，中共北京市委書記尹力看望了部分委員，聽(tīng)取“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局意見(jiàn)建議。尹力指出，“兩區(qū)”建設(shè)本質(zhì)上是為國(guó)家開(kāi)放發(fā)展探路先行，要用好這一高水平開(kāi)放平臺(tái)，著力提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。

黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。”“兩區(qū)”建設(shè)不僅是中國(guó)向世界宣示擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措，也是北京“十四五”開(kāi)局“五子”聯(lián)動(dòng)中的關(guān)鍵一子。

新發(fā)展格局之下，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路之一。這其中，全面推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“兩區(qū)”建設(shè)，是新階段助推北京高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。

作為超級(jí)大都市，北京未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不可能再依靠規(guī)模投入，只能依靠技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的落地又離不開(kāi)制度創(chuàng)新的保障。

“兩區(qū)”建設(shè)核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，要在對(duì)接國(guó)際規(guī)則先行先試、深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、提升自貿(mào)區(qū)質(zhì)效上集中發(fā)力，力爭(zhēng)在投資貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域有突破，再進(jìn)一步。

通過(guò)一系列制度創(chuàng)新變革，尤其是土地制度、人才制度和金融制度方面的改革深化，使土地、人力、資本這三大基本要素在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下自由流動(dòng)、優(yōu)化組合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效率提升和創(chuàng)新激活。

以此為牽引， 在商務(wù)、科技、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新的“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)，倒逼產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度不斷完善優(yōu)化。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，打破土地供應(yīng)、資本引入、人才往來(lái)、技術(shù)攻堅(jiān)、數(shù)據(jù)融通等要素配置的制約，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力。

提振市場(chǎng)信心，讓經(jīng)濟(jì)活起來(lái)，也需要把制度創(chuàng)新的紅利釋放到營(yíng)商環(huán)境中，讓外企有信心，讓民企有信心。面對(duì)疫情改變了的世界，讓全社會(huì)共享高水平開(kāi)放的紅利。

北京商報(bào)評(píng)論員 陶鳳